作者：zhxh
题目：公务车采购标准亟待调整 促进节能环保和自主创新是新方向
MAIL：ipmgp@uir.cn
IP地址：123.120.157.*
|
|
公务车采购标准亟待调整 促进节能环保和自主创新是新方向
来源：中国汽车报 记者：邵 帅
2010年“两会”已拉开帷幕，期间，政府采购相关问题再次成为汽车行业代表、委员热议的话题。一些汽车界代表、委员就调整公务车采购标准、扶持自主品牌车企等问题献计献策。此前，从去年底召开的第十一届全国人大常委会第十二次会议上曾传出消息，今后各级政府和公共机构配备、更新公务车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%。
■ 公务车市场合资品牌仍是主流
我国公务车市场规模之大，其他国家都很难与之相比，而且每年都有较大增长。数据显示，2008年，中国政府采购汽车金额已达800亿元，按照平均每年超过100亿元的增速计算，2010年很可能突破1000亿元大关。然而，目前，我国公务车市场大部分份额被合资品牌占据。自主品牌要想真正占领50%的市场，还需要相关配套措施出台。
长期以来，自主品牌车给人留下低质低价的印象。尽管最近几年，自主品牌汽车的质量有了较大提升，但很多人对其印象仍停留在过去。这一点在公务车采购方面尤为明显，为自主品牌车企在公务车市场的发展设置了一道无形却巨大的障碍，使其难以得到展示自己的机会。
■ 公务车配备标准有待调整
目前，我国的国家机关公务用车配备标准仍在沿用上世纪90年代制定的标准。中央财经大学政府管理学院教授徐焕东认为：“在我国汽车市场已经发生翻天覆地变化的情况下，汽车价格已大幅下降，这样的标准显然是不合适的，应该根据实际情况调整。”在合资品牌长期占领公务车市场的情况下，由于历史原因形成的购买惯性及消费文化一时难以改变，对自主品牌也极为不利。公务车配备标准应适当降低。”
据了解，目前，《党政机关公务用车配备更新管理办法》正在起草中。实际上，中央和国家机关一级预算单位的公务车配备标准已经率先降低。一般公务车标准为1.8L（含）以下、16万元以内；机要通信用车标准为1.6L（含）以下、12万元以内。各地公务用车有望参照这个标准进行调整。
■ 公务车采购促进行业发展
专家表示，政府采购对行业发展的促进作用是巨大的。就汽车行业而言，公务车的发展与汽车工业的发展有着千丝万缕的联系。可以说，正是公务车需求催生了我国的轿车工业。
建国后很长一段时间，公务车都是以进口车和仅有的几款国产车为主。改革开放初期，合资汽车企业在我国落地生根。1994年发布的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，首次明确规定了不同级别干部的用车数量和标准，并明确了对进口轿车的限制。2003年颁布的《中华人民共和国政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物。”由此，属于国产范围的合资品牌车迅速占领公务车市场，直到今天仍占据市场主流。奥迪品牌是典型代表之一，民间更是有“大小是个官，都坐四个圈”的说法。
■ 节能环保和自主创新是政策导向
随着我国汽车市场不断发展，汽车品牌逐渐增多，公务车采购也呈现多元化。高端市场中，奥迪依然占领鳌头；中端市场被大众、丰田、本田、日产等品牌瓜分。随着自身实力的不断增强，奇瑞、华晨、江淮、吉利、长安等自主品牌车企也打入公务车市场。去年6月公布的中央国家机关协议供货汽车厂商名单中，入围的自主品牌车型比例已经达到50%。
由于对利好政策的预期，汽车业内人士普遍对自主品牌在公务车市场的前景看好。很多人希望今年成为我国公务车发展具有转折意义的一年。但也有专家指出，要想真正支持自主品牌的发展，首先应该明确自主品牌的概念。国际关系学院公共市场与政府采购研究所博士吕汉阳说：“2007年出台《国家自主创新产品认定管理办法》后，相关的自主创新产品目录及支持政策至今未出台。”
分析人士认为，促进企业自主创新、促进节能环保产业发展、保护民族工业等各种政策目标的实现，都需要政府采购发挥积极作用。可以预见，在未来公务车采购政策的制定中，促进节能环保和自主创新，将是大势所趋。
 2010-04-18 21:00:15 |
