作者：在线专家2
题目：关于中标人放弃投标（第一中标候选人）如何正确处理后续工作的问题
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在投标有效期（或称投标保证金有效期）内已经确定中标人，就意味着已经发出中标通知书。如果仅公示，未发出中标通知书，只能称为第一中标候选人。这是不能要求第一中标候选人提交履约保证金（不能称保证金）。如果已经发出中标通知书，签订合同前中标人不缴纳履约保证金时，中标人违反法律法规，应承担民事赔偿责任。也就是说招标人有权废止其中标，除扣留投标保证金外，还应承担给予招标人造成的所有损失（包括选择第二中标候选人为中标人时增加的所有费用）。如果在有效期内由于中标人不提交履约保证金，应及时选择第二或第三中标候选人为中标人，并签订合同，还应在五个工作日内退还所有投标人的投标保证金。如果在原投标有效期内，由于原中标人不提交履约保证金，而使新定中标人和签订合同时间的不够时，招标人有权要求延长投标有效期（投标保证金有效期相应延长）。因此必须在投标有效期内完成评标、确定中标人、发出中标通知书、交纳履约保证金、签订合同和退还投标保证金。
依据你提供的情况看，发出中标通知书后5个月（应在30天内）还未交纳履约保证金，已经超过投标有效期（招标人也未延长投标有效期），因此等于招标人终止了招标。依据七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》第五章法律责任第七十二条之规定，有关行政监督部门给予警告，并处于三万元以下罚款。给投标人造成损失的，应当赔偿损失。终止招标并妥善处理完毕后，再重新招标。如果重新招标后招标失败或者评标委员会否定所有投标，经相关部门批准，可以采用（1）从不足三个投标人中依据招标文件规定授予合同条件确定中标人，或者（2）不再招标，通过竞争性谈判或询价选择承包人或供货商或制造商。
结论：当中标人不缴纳履约保证金时，应从其他中标候选人中选择中标人，并在投标有效期内完成定标、交纳履约保证金和签订合同。如果过了投标有效期，就意味着招标人中止了招标，应接受处罚，并赔偿给予投标人造成的损失。再重新招标。如果重新招标失败后，才能通过竞争性谈判或询价选择承包人。
以上个人意见，仅供参考。
唐广庆于2010.8.18.
 2010-08-18 10:42:32
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