作者：在线专家2
题目：关于投标书中的实施方案和合同条款的响应问题
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投标书中的实施方案对工程项目而言，是指投标人编制的招标项目的工程施工组织设计；对设备制造而言，是指制造商编制的设备制造和安装的实施方案。
《招标投标法》以及配套性文件对其未作相关的规定，只是九部委编制的2007年版《标准施工招标文件》中对投标文件的构成的要求有“施工组织设计”，另在评标内容中提及了“施工组织设计和项目管理机构评审标准”。下面我就编制的目的、依据、内容等谈以下看法：
1、要求投标人编制施工组织设计的目的：（1）用以评定投标人是否是有能力（施工方案、施工技术措施、确保质量和安全措施等）和适当资源（财务、人力和施工设备等）完成合同任务；（2）用以核定投标人提供的各项目工期、阶段性工期、控制性工期和总工期能否如期完成；（3）用以核定投标人投标价格的合理性。
2、对投标人而言编制施工组织设计的目的：（1）让招标人和评标委员会了解投标人的能力和实力，以及本企业的优势；（2）作为编制投标报价的条件；（3）如果中标，将以此为基础，进一步编制实施合同的施工组织设计，以指导项目承包合同的执行。
3、编制施工组织设计的依据，是在市场调查和工地考察基础上，以工程设计图纸、技术质量标准和要求、经复核的工程数量、发包人提供的建设条件和施工条件，以及招标文件规定的开工日期、控制性工期和完工日期等。
4、施工组织设计的主要内容：（1）施工组织机构设置和人员编制；（2）各单项工程施工进度安排、项目工程和各单项工程的施工方案、施工方法和施工设备组合的制定；（4）大型临时设施和生活辅助设施的设置；（5）各单项工程施工布置和施工总体平面布置；（6）施工设备选型、施工设备清单和数量，以及各种施工设备生产效率的确定；（7）工程劳动力需要量；（8）工程建筑材料和永久设备需要量。
再谈合同条款的响应问题：我个人认为，讲对“合同条款的响应”不如讲对“招标文件的响应”准确。
一般情况下在招标文件的投标人须知中，均明确写明何为“实质性不响应招标文件的要求”，告诫投标人，以防被评为实质性不响应招标文件的投标！而被其淘汰。不响应招标文件有两种情况，即招标人可以接受的不响应招标文件和实质性不响应招标文件。对可接受的不响应招标文件的投标，应依据招标文件的规定，可折算投标价格的加上或扣减经评审的投标价格或者扣评分，进行评标；对实质性不响应招标文件的投标，招标人或评标委员会可淘汰其投标。在招标文件中规定的实质性不响应招标文件是指：（1）以任何方式对工程的范围、质量、或实施造成影响；或（2）由于与招标文件相悖（包括工程或设备在使用性能上，产生不利影响）；或者（3）对合同中规定的招标人的权利或投标人的的义务的实施产生限制；或者（4）纠正这种与招标文件相悖的因素，又会不公平地影响提出响应性投标文件的投标人的竞争地位。
本人拙见，仅供参考。
唐广庆于2011.6.29.
 2011-06-29 20:19:07
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