作者：ctba
题目：论坛成果交流--湖北省水利工程建设项目招标投标管理实践
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湖北省水利工程建设项目招标投标管理实践
湖北省水利厅
湖北省在招标投标工作监管中，开展了大量卓有成效和开创性的工作，为保证各重点水利工程的工期和质量、控制工程投资起到了重要作用。
1、建章立制，从制度上保证招标投标工作的公平、公正
2000年以来，我们结合实际，制定和印发了《湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法》、《湖北省水利工程评标专家管理办法》、《关于进一步加强重点病险水库加固工程招标投标管理工作的通知》、《湖北省重点病险水库加固工程施工招标评标办法》等一系列关于水利工程招投标管理的规章和规范性文件,水利工程招标投标的法规体系已基本形成。以上法律法规以及规章、规范性文件，为指导和规范我省水利工程招标投标工作起到了重要作用，保证了水利工程招标投标工作有法可依、有章可循。
2、全面推行招标投标工作，公开招标率不断上升
2000年以来，全省水利工程招标投标工作日趋规范，符合招标规模和条件的项目全面实行了招标投标制，招标率达到100%。公开招标率不断上升，招标的范围逐渐从施工项目扩大到设备材料采购、施工监理、信息化项目招标、设计招标等项目全部建设内容。
通过实行招标投标制度，我省建立了对外开放、公平竞争的水利建筑市场。进入我省水利建筑市场的施工队伍除水利行业施工企业外，铁路、交通、建筑等行业符合资质条件的施工队伍也成为我省水利建设的主力军之一，发挥着重要作用。
3、严格招标投标监督管理，规范招标工作行为
一是加强招标投标管理组织机构的建设。省水利厅及各市州水利（水电、水务）局均成立了水利水电工程招标投标管理委员会，按照分级管理的原则，对水利工程招标投标工作行使行政监督职责。
二是按照“事前报告、事中监督、事后备案”的原则，加强对水利工程招标投标全过程的监管。
三是统一评标办法。制定了全省统一的病险水库加固工程施工招标评标办法，要求各项目法人必须严格按照此评标办法组织评标工作。
四是加强评标专家的动态管理，保证评标专家素质。省水利厅于2001年组建了省水利工程评标专家库。
五是支持发展招标代理机构，大力推行招标代理制度。充分发挥了市场中介机构的作用，提高了招标工作的质量和效率。
六是建立了招标投诉处理机制。省水利厅根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，及时建立了招标投诉的受理机构，并向社会公开投诉电话，对投标单位反映的问题及时进行调查处理。
4、招标投标工作中存在的主要问题
当前，湖北省水利工程项目招标投标工作也存在一些不容忽视的问题：
一是招标投标工作中串通投标、借用资质投标的现象依然存在，在一定程度上扰乱了招标投标工作的正常秩序；
二是评标过程中存在评委不公正评分的行为；
三是少数招标代理机构工作水平不高，对招标代理机构缺乏有效的监督约束手段；
四是由于多种原因，设计招标工作开展仍有较大难度；
五是招标投标行政监督部门职能交叉，给招标投标管理带来一定的混乱；
六是部分项目评标办法的制订不科学，评标过程中人为因素影响较大。
5、对规范招标投标工作的建议
一是加快建立建筑市场主体信用档案，加大对招标投标活动中违法违规行为的处罚；
二是行业主管部门对从事专业工程招标代理工作的招标代理机构应进行有效管理；
三是建议针对不同类型的工程制定统一的施工招标、监理招标、设备及材料采购招标的评标办法或评标指导意见，以进一步规范评标工作。
欲知详情,请浏览:http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=16420(专家评论栏目)
 2006-12-26 14:07:12 |
