作者：ctba
题目：由“虚假招标”现象透视招投标制度的缺失（六）
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（续）
5、提高招标代理进入门槛，统一监管
招标代理机构不同于其它生产流通企业，投投标活动性质本身决定了招标代理机构要具有较高的公信力。相关部门应制定招标代理机构进入的严格审查制度，建议将分散在各行业、各部门对招标代理管理的职能统一集中到一个部门，最好由招投标协会统一管理。
现在的招标代理机构过多、过滥，市场无序竞争，招标代理费竞相压价，招标代理机构从业人员素质良莠不齐，应充分吸取工程监理现状的教训，竞争要适度，应着重提高从业人员的素质和服务水平，提高招标代理服务的技术含量。招投标协会还应该研究招投标过程出现的问题，科学地进行招标资质分类，制定科学、规范的服务标准，严格招标代理机构年审制度，加强对招标代理机构的监督，对有违规操作、不良信誉的队伍，及时的清退，保证招标工作的健康发展。
6、建立政府管理有权威性的专家库
根据项目投资主体不同，应尽快制定出台专家库管理办法，对国有投资项目的招标，应建立有权威性的专家库，对专家的权利和义务作出明确的法律性的规定，专家成员最好由专家所在单位推荐，由单位出具书面推荐意见，专家在评标时如出现违规行为，应将处理意见反馈到所在单位，加大对专家的管理力度。专家参加会议的交通费、住宿费及评审费也应该制定相应的管理办法，现在的状况大多是由招标代理机构从收取的服务费中支付，是否合理有待商榷，专家从招标代理机构处拿钱，专家的独立性不好保证。建议专家库按专业划分，专家库最好设立在招投标协会，由招标协会统一管理。
7、提高违法成本
现行的招标投标法律法规中，对招投标违规经济处罚比例较低，处罚的涵盖面不全，缺乏具体的可操作性，由于管理制度的问题，对违规、违法的单位和个人难以真正处罚，不能形成有效的震慑力。
任何一个制度的建立，不可能完美无缺，只有在发展中不断的补充和完善，才能使之趋于合理。招标投标制度也是这样，只有通过实践，不断地总结经验，使之更加符合社会主义市场经济的要求。
作者：
山东省机械设备成套局
山东省鲁成招标有限公司
张全军
（完）
 2006-06-09 16:46:01 |
