作者：在线专家2
题目：关于招标代理机构能否编制工程量清单和工程预算控制价的问题
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本人不熟悉建设部的有关规定，但是《招标投标法》第十三条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。”从上述规定（二）可以看出，有编制招标文件的能力，招标文件包括哪些内容呢？依据九部委2007年版《标准施工招标文件》投标人须知2.1款招标文件的组成有：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标方法；（4）合同条款和格式；（5）工程量清单；（6）图纸（笔者仍认为是招标图纸）；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料。因此合格的招标代理机构就应该会编制工程量清单，并依据此清单编制标底或投标控制价。如果招标代理机构不编制工程量清单、标底或投标控制价，请有编制工程造价咨询机构编制工程量清单、标底或投标控制价，请设计单位编制招标图纸，以及技术标准和要求时，这样的招标代理机构显然是不符合资格条件要求的。还应说明的是，有编制招标文件的相应专业力量是指招标专业人员，其中有中级和中级以上职称的技术人员（工程师和造价师）。
编制招标文件是招标代理机构的主业，也即编制工程量清单、标底或投标控制价是招标代理工作的重要内容，也只有如此才能使招标文件中各文件前后一致，防止歧义，才能是可以操作的招标文件。
本人拙见，仅供参考。
唐广庆于2012.6.12.
 2012-06-12 17:35:46
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