作者：在线专家2
题目：进入施工阶段后发现承包人有实质性条款不符合合同文件的规定应如何处理的问题
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这是一个不该发生的问题，本应在评标时解决的问题，说明评标实在是不敢恭维。因已经签订合同并进入实施阶段，这时处理这样的问题是十分困难的。首先应通过谈判解决问题，尽量不要终止合同。因为终止合同是发包人严重违约，也因而要赔偿承包人的所有损失。再重新通过招标选择承包人。从而造成极大地经济损失和工期的延误，故应避免这样的处理。
建议依据合同规定解释合同优先顺序（合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价的工程量清单、其他合同文件等），由监理工程师通过与发包人和承包人协商，纠正承包人实质性偏离合同文件的问题；如果由于招标文件不严谨造成投标人的错误理解，形成的实质性偏离。纠正该错误并给承包人增加费用时，应研究如何进行适当补偿；如果不能形成一致，建议组成争议评审组解决该问题。如果仍不能形成一致，可以按合同文件的仲裁条款进行仲裁或通过法院进行裁决。总之应按你们签订合同条款的规定，解决其“中标人的实质性偏离”的问题。
本人拙见，仅供参考。
唐广庆于2013.5.3.
 2013-05-03 17:06:09
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