作者：guest
题目：招投标从业人员资格制度将成为招投标整体制度建设不可或缺的基石2
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四、招投标从业资格制度是招投标整体制度建设的基石
国务院、国家发改委及国家招投标部际协调机制会议为规范招投标活动而推动的一系列制度，都将对招投标从业人员资格制度的贯彻落实产生巨大的促进作用，另方面，招投标从业资格制度又将成为其他制度建设的基础条件。
首先，任何单位的招投标活动都是由具体的人操作和实施的，招投标规范不规范，在某种意义上来说，就是招投标从业人员的行为规范不规范。此前，我们对招投标活动的管理虽然有法可依，有规可循，但毕竟没有把具体的责任落实到具体的人，导致人人都可参与，人人都能推卸责任。随着招投标从业人员资格制度的深入贯彻实施，给予从业者的权利和责任将同步加强。责任明确到了具体的人，既有的政策法规和行业管理规定才有可能得到贯彻落实，才有可能被人们重视。
其次，招投标从业人员资格制度重视由行业协会作出评价评审，而行业评价评审从本质上来说，就是全行业共同参与的评价评审，包括评价评审的规则和办法也是全行业按程序共同制定的。这就从机制上落实了企业作为招投标市场主体的应有权利，全行业学习运用招投标政策法规并监督其贯彻落实的积极性才有保障。
五、招投标其他制度与从业资格制度间的相互促进关系。
1、统一招投标信用评价分级制度
由于统一的招投标信用评价分级制度将努力贯彻《招投标法》所确立的“诚实信用”原则，对招标人和投标人都实施招投标资格的信用管理和业务范围限制。而信用评价分级的内容免不了要对招标人和投标人所拥有相关人才实力的状况进行登记、核实、评价，这会促进相关用人单位重视录用或培养具有招投标从业资格的人才，也就是促进招投标从业资格制度的贯彻落实。
反过来，没有招投标从业资格制度的贯彻落实，统一的招投标信用评价分级制度就会出现严重缺失。一者，招标业主须依靠其拥有的具备招标师资格的人才状况，才能证明自己具备《招标投标法》规定的具备编制招标文件和组织评标的能力，才有资格自行办理招标事宜。担负维护招投标活动秩序职责的招标投标协会也才有依据为其办理相关证明手续。二者，对招标代理机构的招投标信用评价分级需要核实其从业人员状况，因为其中有的资质资格显然是造假得来的。三者，为了防范挂靠投标，对于投标企业的信用评价分级，更需要核实其相关人才（含取得招投标从业资格者）的实力状况。
2、统一评标专家库及专家管理制度
国务院早在2004年7月就要求整合分散在各部门、各行业的评标专家库，之所以至今还没有得到广泛的贯彻落实，其中一个原因就是没有统一的招投标从业人员管理制度和执行机构，谁都可以拼凑出一个评标专家库，方便自己既当裁判员又当运动员。可见招投标从业人员资格制度对于统一评标专家库以及专家管理制度来说，是多么重要。
反过来，国家关于统一评标专家库及专家管理的制度对于招投标从业人员资格制度又是一个有力的促进。所有希望自己保有评标专家资格的人，都会因此积极学习、配合管理，争取国家招标师等必须的资格。
3、统一政府投资项目招标代理机构资格管理制度
《中央政府投资项目招标代理机构资格认定办法》规定了不同级别资格要拥有不同数量的从业专家，这会促进招标代理机构对具有招投标从业资格人才的需求。
反过来，政府投资项目招标代理机构的资格认定中所需要的从业者，须以取得招投标从业资格为准，否则就会发生拉夫凑数、“造假得甲”的事情。
4、建立统一招投标市场体系
前不久，曾培炎副总理在中国首届招标投标高层论坛上讲话要求建立全国统一的招投标市场体系，并恢复企业的招投标市场主体地位。这对确保下一步招投标执业资格准入制度的贯彻落实是一个有利条件。因为市场体系统一意味着国务院关于通过行业自律维护招投标活动秩序的要求可以得到落实，没有取得相关资格而从业招投标的情况将全部集中暴露在该有形市场内，便利全行业的共同监督。另一方面，招投标从业人员资格制度又有力促进了统一行业自律的招投标市场的运行规范。因为市场运作各个环节的责任此时都已经明确到具体的人，并受到全行业的集中监督。（海南省招标投标协会 余以军）
 2007-06-06 11:59:07 |
