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* 贴子主题：招标投标法的理解

作者：tqnpctianyq
题目：招标投标法的理解
MAIL：317064517@qq.com
IP地址：115.227.171.*

在中华人民共和国境内的招标投标都应该遵守，这里“中华人民共和国境内的招标投标”怎么理解？

2015-10-14 21:21:31　

** 贴子回复：

作者：在线专家2
题目：关于如何理解“中华人民共和国境内的招标投标”的问题
MAIL：tanggq@ctba.org.cn
IP地址：123.122.3.*

  “境内”是指我国领土范围内，也就是说在我国境内的招标投标活动都应遵守《招标投标法》。由于香港和澳门地区实行一国两制，因此《招标投标法》不适用于这两个地区。在我国境内进行招标投标活动时适用《招标投标法》，包括国家机关、国有企事业单位、外商投资企业、私营企业等各类主体进行的各类招标投标活动。但不适用于国内企业到我国境外投标，而应遵循当地国家的法律法规。《招标投标法》是国家的基本法，在招标立法体系中居于最高地位，部门性和地方性的法规、规章不得相抵触！如《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用于招标投标法”。
  本人拙见，仅供参考！
                                      唐广庆于2015.10. 16.

2015-10-16 19:55:40　

** 贴子回复：

作者：virid
题目：..
MAIL：77949755@qq.com
IP地址：175.153.40.*

今日，有位网友也问了我同样的问题，我的答复是：
20151014招标咨询 11:22:12
招标投标法第二条，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法
virid 11:23:39
你想问什么呢？招标投标法第二条只是总的原则，下面还有细则。
virid 11:24:06
依法必须招采的项目，才应遵守。
20151014招标咨询 11:24:24
这一条，是不是只要采用公开招标和邀请招标，应该都要采用本办法实施
20151014招标咨询 11:24:42
那不是依法必须采购的项目，就可以不遵守？
virid 11:24:54
你注意前提，依法必须招标的项目，才遵守
20151014招标咨询 11:24:58
我只是就本法则有思考
virid 11:24:59
恩。
virid 11:27:22
你再看招标投标法第三条，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
virid 11:27:38
第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
20151014招标咨询 11:27:42
那第二条和条三是否有冲突？
virid 11:27:50
不冲突。
20151014招标咨询 11:28:15
怎么理解？
virid 11:29:13
第二条没有规定必须
virid 11:30:17
第三条所述的情形，才是招标投标活动所规定的强制性内容。
第二条只是个模糊的概念。
virid 11:31:59
你比如说不符合招标投标法第三条规定的情形，那么建设单位就不会执行招标投标活动，而执行的是内部的招采，比如询价、谈判之类的
20151014招标咨询 11:32:40
那如果我不是政府的钱，但我要采用公开招标方式，难道可以不执行招标投标法了吗？
20151014招标咨询 11:33:01
甚至我不是工程项目，但要用公开招标方式，就可以不执行招标投标法？
virid 11:33:30
这个是选择的，可以适用也可以不适用。
20151014招标咨询 11:34:06
那标法干嘛还出第二条？
virid 11:34:56
强制性规定，就是必须执行；不是强制性规定，可以执行也可以不执行，建设方自愿行为。
virid 11:35:38
第二条也就是总的说明，比如第一条，是对第二条的说明。一层扣一层的
virid 11:40:57
说个简单的例子，招标项目必须执行工程量清单，非招标项目，宜执行工程量清单，对于非招标项目，建设单位如果愿意执行工程量清单也行，不愿意执行工程量清单也行。甚至招采活动都可不受招标投标法约束。
virid 11:47:16
我再解释一下。比如第一条，“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。”，招标投标活动的目的，但是不是所有的都会如此，都会提高经济效益，有的执行可能反而没有经济效益，比如那些不必规定的招标项目。所以才会有第二条，招标投标活动适用本法。
virid 11:48:22
然后才有第三条那些是必须招标的，也就是对应第一条、第二条。
virid 11:48:33
这样子说不知你明白否？
virid 11:54:14
举个例子，像抢险救灾的项目，难道要执行招标投标活动吗？等你执行完了，那可能不仅没有经济效益，反而产生更大的损失；又比如限价以下的项目，本来价值都不高，还要花费人力物力财力去实施招标投标，显然违反提高经济效益的原则。又比如添购原先已有的10%以下的工程或货物，如果实施招采，确定另外单位，两方工作面及协调难度大，而且添购的显然比原先的价格高，这也没有提高经济效益。等等
这些都不适宜招标投标活动，所以标法第二条才予以明确总体范围。
20151014招标咨询 11:55:00
如果抢险救灾国家也有这方面的规定呀
virid 11:55:31
抢险救灾是不会经过招标投标的。
20151014招标咨询 11:55:39
是的
virid 11:56:10
那你明白第二条的含义了吗？
20151014招标咨询 11:57:43
就比如说如果有个项目即不是政府资金，又不是工程项目，但我就是想采用公开招标方式，这样我觉得比较放心，那么，采用了公开招标，是不是就要按照招标投标法的相关条款执行？
virid 11:58:49
我刚才说了，既然你执行招标投标活动，就要遵守这个法律；如果不执行，可以不遵守。
20151014招标咨询 12:31:33
哦，好的，我理解了，谢谢啊，VIRID

2015-10-16 20:40:32　

** 贴子回复：

作者：tqnpctianyq
题目：11
MAIL：317064517@qq.com
IP地址：115.229.172.*

我的意思是这个境内是：
1.指招标人在境内？
2.投标人是境内？
3.招投标活动在境内？
4.标的属于境内
例如：中国企业，在境外（项目所在地）承担项目，他们有可能项目部在境外（非中国）招标采购，而投标人有境外（非中国）的，也有境内（中国）的，遵守什么法律？同样的项目，企业在中国国内招标采购，又遵守什么法律？

2015-10-18 13:41:30　

** 贴子回复：

作者：在线专家2
题目：再谈如何理解“中华人民共和国境内的招标投标”的问题
MAIL：tanggq@ctba.org.cn
IP地址：114.252.9.*

  在上一次回答“在我国境内的招标投标活动都应遵守《招标投标法》，但不适用于国内企业到我国境外投标，这应遵循当地国家的法律法规。”的原则中，已经基本说明了问题。依此原则具体对你提出问题看法如下：
  1．招标人在我国境内招标项目，就必须遵守我国的法律法规；
  2．投标人（无论是国际企业还是国内）在我国境内投标时，都应遵守我国的法律法规；
  3．无论国际企业或国内企业在我国境内参加招标项目的招标投标活动，都应遵守我国的法律法规；
  4．招标项目只要在我国境内，其招标投标活动就应遵守我国的法律法规。
你的例题应是：招标项目在境外，招标投标活动就应遵守项目所在国的法律法规。如果招标项目在境外，其中实施设备、项目设备以及材料在我国境内采购，就应准守我国法律法规。如果招标项目在境外，在我国境内招标，就应遵守我国法律法规。但是这种情况一般是不会发生的！
  本人拙见，仅供参考！
                                      唐广庆于2015.10. 19.

2015-10-19 09:48:51　

** 贴子回复：

作者：virid
题目：.
MAIL：77949755@qq.com
IP地址：124.166.244.*

同意专家的补答意见。招标投标法第二条的核心在于项目，不在于招标人或投标人在境内还是境外，凡项目在那国，就要遵守那国的法律，跟项目实施者在那国的企业没有关系。

2015-10-20 09:57:22　

** 贴子回复：

作者：erdong
题目：敢问一句
MAIL：13509192898@139.com
IP地址：123.138.59.*

按照目前情况：难道不允许项目实施地在国外，在中国国内招标？如果允许，那又如何适用法律法规？
招标是一个流程程序过程，主体具有流动性，流程是不是也允许变动？随着国际贸易的发展和规制的完善，都不是不可能的。

2015-10-21 10:23:24　

** 贴子回复：

作者：erdong
题目：请教下
MAIL：13509192898@139.com
IP地址：123.138.59.*

在我国境内实施招标投标活动，使用标法。
问题是：招标的所有环节都得在过国内才算呢，还是某些环节在国内即可。关于这一点缺乏后续法规以及司法解释。

2015-10-21 10:26:28　

** 贴子回复：

作者：virid
题目：.
MAIL：77949755@qq.com
IP地址：124.166.228.*

erdong,你似乎没明白一个最基本的概念，法律是有地域限制。在那国就要遵循那国的法律，招采活动的项目所依附的法律，受招采项目所在地国家法律的约束，你拟在中国国内招标，除非项目所在地国家同意。你可以反过来想，要是其它国家的项目在中国，中国不同意其它国家在他国的招采，难道中国还能任由其它国家在自己的国土内任意妄为么？
在中国，招标投标法属于调整市场竞争过程中因规制不正当竞争行为而产生的法律规范范畴，招标投标活动是按照既定的程序完成合同缔约的活动，主体是不允许变化，流程胡乱的变动就会损害国家、社会公共利益和当事人的合法权益，影响经济效益，也难以保证项目质量，与招标投标法第一条“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。”最核心原则抵触，建议你先认真阅读招标投标法，而后再谈你的理解。我这样问你，某些环节在国内即可，为何是你所述的某些环节？为何不是其它人所述的某些环节？这样的随意性何以保证合法利益？

2015-10-21 15:48:35　

** 贴子回复：

作者：erdong
题目：virid，感谢指点
MAIL：13509192898@139.com
IP地址：123.138.59.*

“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法”。这个说法过于笼统，只是很原则性的东西，实际操作中很难把握。
那么，项目所在国外，在中国国内招标如果国外没有禁止的话，那一定是符合我们国家利益的了。
我是说，标法是指笼统对的要求：在中国国内进行招标投标活动适用本法。招投标活动是一个连续的流程、过程，这个过程参与的主体以及主体所在国别也可能不同，重要环节节点很多、也没有法规说是这些环节节点实施地点是不能变的。
如果招标投标一般的只是一个简单的事件，点的概念当然也不存在我的问题了，那标法说的直接采纳就不需要什么进一步解释了。

2015-10-22 09:06:10　

** 贴子回复：

作者：erdong
题目：virid，感谢指点
MAIL：13509192898@139.com
IP地址：123.138.59.*

容我浅见。对别国的招标、国际招标和国际贸易不熟悉。

2015-10-22 09:07:36　

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