作者：唐广庆
题目：关于依法必须进行招标项目的理解问题
MAIL：tangguangqing@vip.sina.com
IP地址：123.119.252.*
|
|
为便于讨论，本人又重新学习法律法规。但是已经离开一线多年，许多新规已经不再接触，因此本人的看法已经陈旧，只能供参考，并希指正！
颁布《招标投标法》的目的就是规范我国的招标投标活动保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。按理说有上述那么多好处，所有项目（工程和工程服务、采购货物、科研、服务等）均应采用招标投标手段择优选择承包人、供货商和制造商等。当然也可以采用其他采购方式，如询价、竞争性谈判或者单一来源采购等。所以只要采用竞争手段达到上述目的，就是最好的方法。
当时编制《招标投标法》时重点放在工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。因此达到一定规模的工程建设项目，就必须依法进行招标。而且只能选择公开招标和邀请招标，不允许采用其他采购方式，以防出现不竞争就直接指定承包人、供货商或制造商。而《招标投标法》第二条又规定：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”也就是说，适用范围是只要在中国境内进行的一切招标投标活动。不仅包括本法列出必须进行招标的活动，也包括必须招标以外的所有招标投标活动。所以不论招标主体的性质、招标采购的资金性质、招标采购项目的性质如何，都要适用《招标投标法》的有关规定。但是从《招标投标法》具体条文上看，是针对依法必须进行招标的项目。如果不是依法必须进行招标的项目，对强制性规定可以灵活掌握。
结合你的问题看法如下：
（1）你指哪些项目，不是依法必须进行招标的项目，是可以不进行招标的。不采用招标方式，就无需遵循《招标投标法》有关规定。但是如果采用招标投标方式，就必须遵从《招标投标法》的有关规定，而强制性规定可以灵活掌握。
（2）你提到项目虽然是属于不是依法必须进行招标项目范围，如果采用招标方式就属于《招标投标法》的范围。
（3）如果不采用招标方式，采用询价、竞争性谈判或者单一来源采购方式时，就可以不遵从《招标投标法》的有关规定。就不属于《招标投标法》范围。
（4）本人上述已经提到不论项目资金性质，如非固定资产投资，只要招标项目的规模、性质，属于依法必须进行招标项目，就必须遵从《招标投标法》的规定。
（5）现在国人有一种倾向，能不采用招标的，就尽量不采用招标和投标，能规避就规避。招标投标活动在某些人的眼里，已经成了误区和恶魔！正确的做法是，能采用招标的，应尽量采用，他可以使得招标人获得有实力、有能力、有经验的承包人，并获得最为经济的投标！当然这不能怪招标人，怪在从事招标投标行业的从业人员，错误的使用招标投标方法的结果！更有甚者提出取消“经评审的最低投标价法”的奇谈怪论！
本人拙见，仅供参考，并指正！
唐广庆于2017.04.09.
 2017-04-09 11:08:54
|
