作者：唐广庆
题目：关于规定投标多个标段只能中一个标段的问题
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既然点我的名，我就不客气的对你提出的问题，作如下看法：
1．招标文件规定：“允许头多个标段，但只允许中一个标段”是违法的，无论采用综合评估法或者是经评审的最低投标价法，某投标人在三个标段上都是积分最高或者经评审的投标价格最低，而且有能力、有实力和足够资源同时实施三个标段时，你不准他中标，所以严格讲是违反《招标投标法》第四十一条中标条件的规定。但是许多项目上都这样规定，也无人监督检查，好像已成惯例！可怕！
2．本人在河南小浪底水利枢纽工程国际公开招标中，也是三个标段，每个标段都是30亿至50亿元（20世纪90年代），允许同时投三个标段，如果具备实施能力，又是达到中标条件时，可以同时中两个标段或者中三个标段。其中标条件如下：实质性响应招标文件的、有能力和足够资源完成合同任务，以及经评审的投标价格之和，低于三个标段经评审的最低投标价之和。招标文件中为投标人提供一个表格，如果同时中两个标段或同时中三个标段时，填报对其他标段报价的折扣。现以两个标段为例，某投标人以具体数据说明如下：甲投标人同时投两个标段，乙投标人也投两个标段，丙投标人只投一个标段。比如各投标人评标价的情况，两个标段最低评标价是甲在第一标段评标价最低为1000万元，第二标段是1200万元，如果两个标段同时中标时，第二标段投标价减少10%，即为1080万元。乙第一标段评标价是1100万元，第二标段为1150万元，如果两个标段同时中标时第二标段投标价降低5%，即为1092.5万元。丙只投第二标段评标价1100万元。以上可以看出最低评标价是甲第一标段1000万元，和丙第二标段1100万元，两个标段最低评标价合计为2100万元，而甲投标人两个标段评标价合计为2080万元，因此低于两个标段最低评标价合计为2100万元，因此甲投标人具备同时中两个标段的条件。以上可以看出，上述做法才能使招标人获得最大的经济效益。那么为什么其他标段可以折扣报价呢？因为同时中多个标段时，为实施项目的临时设施可以共用，管理人员和生产人员，以及实施机械可以共同调配使用，因此可以降低成本，即投标价格。
3．既然你们招标文件已经这样违法规定了，又无人监督。就只能如此了。四家投标，已经有两家在其他标段中标，其结果就是第三标段只能从其他两个有效投标人中选择中标人了。这样做不违法，因为开标时第三标段也有四家投标，具备开标条件，因规定其中两家已经在其他标段中标，剩余两个有效标，只要投标价格合理，招标人接受，就是有明显的竞争，因此不能重新招标，如果重新招标对这两个有效投标人是不公正的。从中选择中标候选人和中标人是正确和明智的决定！
本人拙见，仅供参考。
唐广庆于达拉斯2017.08.08.
 2017-08-09 00:34:58
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