CTBA--BBS

>> 欢迎您，guest：搜索登陆注销

　

　　

　　

　

* 贴子主题：关于招标代理服务收费情况的报告

作者：ctba
题目：关于招标代理服务收费情况的报告
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

［编者按］   近年来，随着招标投标制度的不断完善，招标投标范围不断扩大，招标投标行业管理体制、招标代理企业经营机制以及行业内外环境都发生了一些变化，现行的招标代理服务收费也出现了一些新情况和新问题。行业内尤其是招标代理机构反应比较强烈，在中国招标投标协会组织的几次座谈会上，招标代理服务收费也已成为反映集中的焦点问题，一定程度上影响和制约了行业的发展。协会充分发挥连接企业和政府的桥梁纽带作用，于11月6日，就招标代理服务收费问题与国家发展改革委价格司的有关同志进行了座谈。会后，协会立即起草《关于招标代理服务收费情况的报告》，上报了国家发展改革委价格司，并报送委法规司、投资司等相关司局。希望广大从业人员针对《报告》中提到的问题及修改完善的意见和建议，提出自己的看法和见解，并发送到协会网站（www.ctba.org.cn)“协会工作建言献策”栏目，让我们共同推动招标代理服务收费相关办法进一步改进和完善。

    《报告》全文如下：

    改革开放以来，尤其是在《招标投标法》颁布实施八年来，招标投标制度作为我国经济管理体制改革的重要组成部分，从无到有、从点到面、不断扩大、快速发展。目前，招标投标市场已经广泛涉及工程建设、机电产品、科研创造、药品采购、政府采购、土地使用权出让、技术服务等众多行业，并成为健全社会主义市场经济体系的重要环节。

    与此同时，招标投标制度建设日益完善，为更好地指导和规范招标代理服务收费，原国家计委和国家发改委相继制订出台了《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号，以下简称1980号文件）和《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号，以下简称857号文件），为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益发挥了重要作用。

　　

2008-11-18 09:28:29　

** 贴子回复：

作者：ctba
题目：关于招标代理服务费实施情况的报告
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

     但是，随着招标投标制度不断完善，招标投标范围不断扩大，招标投标行业管理体制、招标代理企业经营机制以及行业内外环境都发生了一些变化，以致招标代理服务收费管理办法随之出现了一些不相适应的新问题。现将招标投标企业及招标代理机构反映的有关问题和意见、建议，报告如下。

    一、1980号文件和857号文件存在的主要问题

    （一）招标代理服务收费标准不合理，主要体现在：一是小型工程和小额货物招标代理收费标准偏低。因文件实施6年来通货膨胀等综合因素，使得招标金额较小的收费标准显得偏低，导致招标代理机构承接一些小型、小额工程和货物招标代理项目的服务费用往往入不敷出，或者无法为中小型项目提供应有的优质服务。二是服务类招标代理收费标准严重超低。严重影响了服务类招标迅速发展的需求。如中标金额为50万的设计和监理招标，其招标代理服务收费标准为7500元，通过市场竞争，往往只能收到4000元左右，而招标文件编制、开标、评标的劳务、办公、专家咨询等全过程规范工作成本支出，至少2.0万元以上。三是招标代理收费标准缺乏合理上限。导致少数铁路、交通和电力行业招标项目一次招标代理服务费用达数百万元，不尽合理。四是代理收费标准梯度设置较粗，递减幅度偏大。使收费额不能保持稳定连续的变化和平衡衔接。

　　

2008-11-18 09:29:57　

** 贴子回复：

作者：ctba
题目：关于招标代理服务费实施情况的报告
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

（二）招标代理服务收费标准分类比较简单，不能正确、全面地体现招标代理服务的技术含量、工作量及服务质量。突出表现在：一是工程类招标代理服务费中，既没有考虑和反映大型、复杂、专业、特殊的工程项目需要自行编制项目特定技术规范的工作量和技术难度；二是缺乏合理、明确的编制工程量清单和工程标底的收费标准。文件附注中仅提出“单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收”，且没有明确的收费细则。由此可知，编制招标文件的费用仅仅是招标代理服务费的30%，而标底编制费用又只是编制招标文件费用中的一部分。这一收费标准严重偏离了实际需要投入的工作量。既低估了招标文件编制的工作量和技术含量，更严重低估了标底编制的工作量，以致于招标代理机构、业主及设计单位之间经常推诿，导致责、权、利不清，招标工作质量得不到保证，随着工程量清单招标制度的全面推行，这一问题也日益突出；三是没有反映一次招标的合同标段数量增加变化对招标代理成本费增加的直接影响；四是货物类招标代理服务费中没有区分技术复杂的生产机电设备和技术简单、通用的普通材料设备招标。如大型成套设备、非标设备、引进生产设备等项目招标，需要编制项目特定的技术标准、规范，且项目执行周期长，代理服务内容复杂，涉及招标投标前后的许多延伸服务，其项目招标代理成本费用显然远远高于技术和服务简单的普通材料设备的招标代理。

　　

2008-11-18 09:30:37　

** 贴子回复：

作者：ctba
题目：关于招标代理服务费实施情况的报告
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

（三）招标代理服务收费基准金额不够明确。招标代理成本费用主要取决于每次招标全过程的工作程序和内容，所以招标代理费用标准应当按每次招标的合计中标金额计算，但由于文件对招标服务收费的基准金额没有作出明确规定，实践中有多种选择，招标代理机构愿意按单个中标合同金额作为基准计算代理费用。招标项目业主往往选择一次委托招标项目的总投资额或各次中标价合计金额计算，导致招标代理机构不应有的利益损失。如一次委托总投资为6000万的施工项目招标，根据需要分三次组织招标，各次的合同中标价合计分别为2000万，按理应分别以每次招标的中标合同价合计额作为基准计算费用，则三次招标代理服务费合计应为30.15万元，而不少项目单位往往以一次委托总投资或三次招标的合计中标金额作为基准金额计算，则招标代理服务费降为22.55万元，不合理，也不应该削减了7.6万元。
（四）招标代理费用计算方法比较繁琐。1980号文件规定了差额定率累进法计算费用标准，其目的是调整招标代理业务工作量及其收费标准与招标项目金额之间的合理比例关系，控制大型招标代理项目服务费收费金额。但差额定率累进法计算过于繁琐，收费额不易一目了然，更不便采用按照每次招标的各合同合计中标金额确定费用标准，并约定向中标人计算收取费用的方式。

　　

2008-11-18 09:31:37　

** 贴子回复：

作者：ctba
题目：关于招标代理服务费实施情况的报告
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

（五）招标代理服务收费价格过度竞争，缺乏有效的价格监督。根据1980号文件的有关规定，我国招标代理服务收费实行政府指导价，并非完全由市场定价。由于市场秩序不规范，招标人和招标代理机构双方的不正当想法和行为，导致竞相压价，实际收费情况已严重偏离1980号文件关于“上下浮动幅度不超过招标代理服务收费标准20%”的有关规定，代理费用已成为业主选择代理机构的主要甚至唯一因素。据典型调查，招标代理行业平均收费率一般在千分之六左右，但市场上多数企业收费率不到千分之三，不足国家规定的二分之一。过度的价格竞争，导致招标代理服务内容和工作质量急剧下降，以致恶性循环，严重阻碍了招标代理以及招标投标制度的健康发展。

　　

2008-11-18 09:32:47　

** 贴子回复：

作者：ctba
题目：关于招标代理服务费实施情况的报告
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

二、修改完善1980号文件和857号文件的意见和建议

    为促进招标代理行业健康有序发展，我们建议尽快修改完善1980号文件。具体建议如下：
    （一）优化收费标准结构，做到“保低、限高、细化标准”。一是建议适度提高小额、小型项目招标代理的费率标准；二是整体大幅提高服务类招标代理收费标准。使得无论是施工、货物、服务招标，还是大型或中小型招标代理项目都能够保证均衡、稳定的合理收费；三是合理设置一次招标代理收费金额的最高上限，以避免大型工程项目招标代理服务费不合理的水涨船高。应该区别不同的招标内容和复杂程度，设置一个合理的招标代理费上限，以保障投资主体的合理权益。
    （二）简化招标代理收费计算方法，细化费用分类、分档标准。建议采用分档定额比率法规定费用标准，同时，细化费用分档标准（或用插入法计算二档间的费用标准）。并结合施工、货物、服务的分类划分、招标项目技术复杂程度和招标代理服务工作量等情况，如合同标段（包）数量、复杂成套或进口生产设备、需要自行编制工程或设备技术规范等，采用系数调整费用标准，使得招标代理服务费合理体现招标代理服务工作量、技术含量、服务质量。
    （三）以一次招标的中标合同合计金额作为计算核定招标代理服务收费标准的基准数。一是按照每次招标的实际中标合计金额，并结合上述的技术复杂和工作量调整系数计算收费标准。二是工程招标文件中可以根据实际情况约定招标人或中标人支付招标代理服务费，当约定由中标人支付招标代理服务费时，其招标代理服务费率标准按一次招标的各合同合计金额计算，各中标人需要支付的服务费用金额按各自的中标金额计算。

　　

2008-11-18 09:33:31　

** 贴子回复：

作者：ctba
题目：关于招标代理服务费实施情况的报告
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

（四）编制工程量清单和标底的收费标准应该单列规定。事实上，工程招标文件编制工作量至少占招标代理服务招标工作量的40%以上，工程量清单和标底编制工作量也至少占招标代理服务工作量的30%以上，中小型工程的工程量清单和标底编制工作量甚至要超过招标文件编制工作量，而且，大多数情况必须另行委托工程造价咨询单位编制。因此应单独规定工程量清单和标底编制服务收费的分类、分档标准及计算方法。
（五）加强招标代理服务收费价格监督。建立招标投标业务监督和价格监督及行业自律监督相结合的统一协调机制，鼓励提高招标代理服务行业的技术含量和工作质量、水平，禁止招标代理费的恶性竞争，将招标代理服务标准低于20%以上的报价视为低于成本价的不正当竞争行为，并制订具体的限制和惩戒办法。

为进一步深入了解把握招标代理服务费现状及存在的问题，研究制定具有针对性和切实可行性的措施和管理办法，中国招标投标协会将积极协助委价格司就有关招标代理市场实际情况，包括招标代理机构的财务收支现状等，开展更加深入、全面的调查研究，以充分发挥协会反映行业诉求、为政府建言献策的积极作用。

　　

2008-11-18 09:34:14　

** 贴子回复：

作者：ctba
题目：欢迎大家参与讨论
MAIL：hanjq@ctba.org.cn
IP地址：221.223.52.*

    近年来，随着招标投标制度的不断完善，招标投标范围不断扩大，招标投标行业管理体制、招标代理企业经营机制以及行业内外环境都发生了一些变化，现行的招标代理服务收费也出现了一些新情况和新问题。行业内尤其是招标代理机构反映比较强烈，在协会组织的几次座谈会上，招标代理服务收费也已成为反映集中的焦点问题，一定程度上影响和制约了行业的发展。

    有鉴于此，中国招标投标协会充分发挥连接企业和政府的桥梁纽带作用，积极主动与国家发展改革委价格司联系，并与有关同志进行座谈，就目前两个文件在执行中存在的主要问题进行了反映。会后，立即起草《关于招标代理服务费实施情况的报告》，上报了委价格司，并报送委法规司、投资司等相关司局。

    希望广大从业人员针对《报告》中提到的问题及修改完善的意见和建议，提出自己的看法和见解，让我们共同推动招标代理服务收费相关办法进一步改进和完善。

　　

2008-11-18 09:48:42　

** 贴子回复：

作者：初学者
题目：看看大家的意见
MAIL：lill@yahoo.cn
IP地址：221.223.57.*

http://bbs.chinabidding.com/read.php?tid=20376&keyword=%D5%D0%B1%EA%B4%FA%C0%ED%B7%FE%CE%F1%B7%D1，以上是中国招标采购社区大家的意见

　　

2008-11-21 11:32:07　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：关于招标代理服务费的意见
MAIL：guest
IP地址：122.234.53.*

关于招标代理服务费的意见：招标代理服务费与建设工程监理服务费同属指导性价格。按照《中华人民共和国价格法》第三十九条：经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。
现阶段招标代理市场恶性竞争，收费远低于国家收费标准范围，没有执行政府规定的指导价，与现行的国家相关法规是相违的。物价主管部门、建设主管部门应依法管理，使招标代理市场走向正常竞争、招标代理行业健康发展。

　　

2008-12-08 15:18:18　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：招标代理费谁委托谁付费合理吗？
MAIL：guest
IP地址：122.234.53.*

拍卖行业收费有向中拍人收取，招标代理行业为什么不能？

代理服务费如只能向业主收取，代理人员得多考虑业主的想法，如果中标人不符合业主的某些意愿，今后收费就会麻烦，代理公司在实施招标过程中就会有不应有的顾忌。

招标代理服务费向中标人收取，可以更保证代理公司公平操作，可以少考虑某些业主（付费人）的某些意愿、倾向性的要求。使招标更公平、公开、公正。

　　

2008-12-08 15:49:54　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：好!
MAIL：guest
IP地址：220.170.39.*

全面,切合实际,希望尽快改革!

　　

2009-03-25 15:20:49　

** 贴子回复：

作者：
题目：代理费和委托代理的方式
MAIL：
IP地址：58.209.20.*

强烈建议由中标单位出代理费，选择代理人也是建设单位腐败的一个方便，希望加强监管，选择方式应增加随机性

　　

2009-03-30 15:13:38　

** 贴子回复：

作者：
题目：代理不应成为人情的天下
MAIL：
IP地址：58.209.20.*

现在政府投资需要招标，而收取招标代理机构的回扣，风险很小，所以在一些地方全是靠人情在接招标代理业务，悲哀呀

　　

2009-03-30 15:17:07　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：业主有些要求好过分
MAIL：guest
IP地址：59.46.57.*

有些业主居然指定中标人，还要代理帮忙，代理费也压得超低，改动一点点都要跑来跑去的，有些业主还不会用邮件。说起业主我就一肚子气。

　　

2009-04-08 17:33:45　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：取消业主确定代理机构的权利，有利严格履行招投标法
MAIL：guest
IP地址：123.184.92.*

业主单位应该有权把某些不称职的代理机构排除在外，但应该无权指定或确定代理机构，代理机构的选择应该有个客观或者是第三方的评价标准。只有这样，代理机构才能严格依法办事。如果代理机构永远是业主的乙方，就免不了要自行承担违法风险，来满足业主的要求。

　　

2009-04-26 12:54:28　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：
MAIL：guest
IP地址：222.44.13.*

反对低价竞争，尤其是地方招标代理机构为争取项目不择手段。一次十几个标段涉及合同金额上亿元的招标代理报价10万元，无法在同一平台竞争。

　　

2009-05-04 17:18:28　

** 贴子回复：

作者：master
题目：规范
MAIL：lijin_158@yahoo.com.cn
IP地址：114.104.35.*

行业规范势在必行主管部门要下功夫

　　

2009-05-08 19:46:42　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：意见
MAIL：guest
IP地址：123.76.113.*

现在招标代理都是暗箱操作，全都是假的。没有真的。国家的初衷是好的，但是很难达到良好的想法。

　　

2009-08-23 21:22:16　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：监督就公正吗
MAIL：guest
IP地址：58.59.171.*

有些监督主管部门跟代理机构挂钩,业主去到监督部门咨询,监督部门就说些暗示语言,抬高与他有关系的代理机构,贬低其他代理机构,更是可恶

　　

2009-09-15 11:13:34　

** 贴子回复：

作者：guest
题目：也谈收取招标代理服务费的问题
MAIL：guest
IP地址：123.116.130.*

  本人认为应执行1980号文，废除857号文。执行“谁委托谁付费”的原则。理由：
  1、招标代理服务费由招标人出，招标人可以用经济手段制约招标代理机构为招标人服务的更好。有人认为由中标人支付使得招标不受招标人的影响，可以更为公平、公正，和抑制腐败等。这样的问题不是有招标代理机构就能解决的问题。招标人是招标的主体，任何人和单位都不能干预和影响评标结果，都应由招标人确定。这是招标投标法授予招标人的权利。我国是推行建设项目法人责任制，即从项目的筹划、筹资、设计、建设实施、归还贷款以及国有资产的保值、增值等全过程负责，并承担投资风险。所以招标的好坏和责任全部由建设项目法人（即招标人）承担。
  2、857号文规定：“招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定。”这里指的“约定”无法操作，只能由招标人在招标文件中写明由承包人支付招标代理服务费和规定的数额。这那里是约定，投标人同意就投标，否则可以不投标。如果投标而不同意支付招标代理服务费，则是不响应招标文件而被当作废标处理。
  3、这个问题已经发展到谬误的程度。招标人自行招标时也要求中标人交纳“中标服务费”。之所以把招标代理服务费称为“中标服务费”，就成了理所当然由中标人提交的费用了。
  4、有的招标代理机构为防止承包人拒缴招标代理服务费，竟用投标保证金转为招标代理服务费。当招标人拒签中标项目合同时，也就是说中标人并未获得合同，招标代理机构也要从所谓“中标人”处收取招标代理服务费。中标人真是有口难辩。请见本论坛第740条目“中标服务费等返还”。
  建议：废除857号文，由招标人支付招标代理服务费。即执行符合市场规律的 “谁委托谁付费”的原则。
  以上仅是个人看法，供参考。
                                                 唐广庆于2009.9.19.

　　

2009-09-19 11:42:28　

** 贴子回复：

作者：chen84
题目：建议：废除857号文
MAIL：zbb2003001@yahoo.com.cn
IP地址：222.182.236.*

实行中标人付费，更增加了代理机构与投标人去围标串标的概率

　　

2009-10-27 16:11:42　

** 贴子回复：

作者：yield
题目：招标代理服务费中的编制标底应另行收费
MAIL：yield@163.com
IP地址：118.81.80.*

标底编制按造价行业中的相关规定是标的额的千分之三,如招标人要求招标代理编制标底,费用包含在招标代理服务费中,遇到标的大的项目,招标代理服务费是包不住此项费用的。

　　

2009-11-03 15:03:17　

请登录后对本帖子进行回复！

谁可以发表？所有注册会员均可以发表和回复主题！
主题标题	不得超过 40 个字
输入验证码	请输入图片中数字
帖子中最多包含 4000 个字符

程序版权所有：中国招标投标协会　　
本论坛主要用于方便工作交流和沟通，请勿作他用
论坛中言论纯属发表者个人意见，与 中国招标投标协会立场无关