作者：宝山
题目：关于评标相关法规条文如何正确理解
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全国人大法工委在《中华人民共和国招标投标法释义》中指出“招标人的代表参加评标委员会，以在评标过程中充分表达招标人的意见，与评标委员会的其他成员进行沟通，并对评标的全过程实施必要的监督，都是必要的。”可见，招标人代表应当充分表达招标人的意见。因此，招标人代表应在评标委员会评标之前，事先知晓招标人的意见，方能在评标委员会上充分表达，则是应有之意。
但是，作为下位法规的《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《评标委员会和评标方法暂行规定》则要求评标委员会成员不得向招标人征询确定中标人的意向。此外，《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》还规定，评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。
招标人代表属于评标委员会成员，对于上述法律法规实际执行中，存在以下的困惑：
1、如按全国人大法工委所述，为在评标过程中充分表达招标人的意见，招标人代表在评标委员会评标之前，事先征询招标人的意见，这一行为是否与《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《评标委员会和评标方法暂行规定》中“评标委员会成员不得向招标人征询确定中标人的意向”存在矛盾冲突？以法律，还是条例规章为准？
2、如按全国人大法工委所述，招标人代表在评标过程中充分表达招标人的意见，是否与《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》中“评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任”存在矛盾冲突？招标人代表在评标时提出的评审意见，应是招标人的意见，还是应以不得征询招标人的意见为前提，仅限招标人代表在评标时提出完全独立于招标人意见之外的、纯属其本人观点的个人意见？
上述不解之处，盼望中国招标投标协会专家帮助解答释疑，谢谢！
 2018-06-05 22:41:07 |
