作者：郭宪
题目：本项目应当视为三个投标人参加投标
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本项目应当视为三个投标人参加投标，其中一个投标人撤销投标文件，不影响其他两个投标人的投标文件效力，评标委员会可以继续对其他两个投标人的投标文件进行评审。
“视为”属于法律拟制，投标人因自身原因未能完成投标文件解密，应当根据20号令的法律拟制条款之规定认定为撤销投标。投标人撤销投标是在投标截止时间届至、递交的投标文件已对投标人和招标人产生约束力之后的过错行为，因此撤销投标并不影响投标人数量的认定，本项目参加投标的投标人数量应当认定为三个。评标委员会可以对其他两个投标人的投标文件继续进行评审，如果两个投标仍具有竞争性，可以按招标文件载明的评标办法完成评审并推荐中标候选人；如果两个投标失去竞争性，评标委员会可以否决所有投标，依法必须进行招标的项目，招标人应当重新招标。
根据招标投标法的相关规定，投标人在投标有效期内撤销投标的，应当承担缔约过失责任，招标人可以不退还其投标保证金。
因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。“撤回”与“撤销”性质不同，其法律后果也不同。投标人有权撤回其投标文件，且不必承担法律责任，招标人亦有义务退还其投标保证金。如果本项目是投标人之外的原因造成投标文件未解密，则该投标人没有过错，撤回投标意味着未能参加投标，故此种情形下本项目应当视为只有两个投标人参加投标，根据招标投标法的相关规定不得开标，依法必须进行招标的项目，招标人应当重新招标。
 2019-09-12 16:05:22
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