依法招标 规范操作 提高代理质量

                             上海百通项目管理咨询有限公司 陶燕

    上海百通项目管理咨询有限公司前身为上海市浦东新区招投标咨询公司，1998年底改制至今。目前公司拥有员工近300人，具有工程招标、造价咨询、工程监理、财政部政府采购等甲级资质及中央投资招标代理乙级资质，其中工程招标代理一直属于公司主营业务。改制十多年来，公司一直以招投标法为指导，规范管理、严格操作，努力提高招标代理质量，取得了良好的经济效益和社会效果。

    一、树立依法代理、规范操作的工作理念
    目前招标代理市场竞争日趋激烈，为了贯彻国家招投标领域的方针政策，保证招标代理质量，立足市场，公司一直将“依法代理，规范操作”的工作理念作为公司招标代理业务发展的准则，坚持走规范发展道路，主要表现为以下几个方面：
    1．积极向客户做好相关政策的宣传。多年来，公司主动收集招投标行业的新政策、新知识，利用业务交流研讨、公司网站、合同洽谈等形式，及时向广大客户宣传；对于长期合作的重点客户，一直坚持采用直通车的形式，将新政策送达业主，既加强了与业主的联系，同时为业主开展工作提供了参考。
    2．坚持招标代理工作的公开、公平、公正性。在承揽业务过程中一直坚持将公开、公平、公正作为基本工作原则，力求使招投标工作发挥真正作用。例如，在一次项目公开招标中，业主为提高报名门槛，要求我们设置一些不合理的报名条件，我们本着“三公”原则，耐心向业主说明现行政策规定，最终顺利说服了业主按规定操作。
    3．坚持依法代理，严格按法律办事。招标代理虽然属于民事中的被委托一方，但其法律地位是招投标法所赋予的，只有严格遵守法律法规，坚决抵制违法行为，才能真正服务好业主。另外加强防腐廉政教育，也一直是公司的重点工作。通过公司党政工团不同途径，广为宣传，防微杜渐，对个别违纪职工，及时进行了调离岗位甚至辞退处理。

    二、立足规范操作，为客户提供热情周到服务
    公司早在2000年就实行了ISO质量体系贯标，客户满意是服务类工作是否有成效的重要标志。公司立足于优质服务，规范操作，具体体现在以下几点：
    1．提供周到服务。教育员工要想业主之所想，急业主之所急，做到腿勤、笔勤、口勤，向业主和相关部门提供热情、满意、周到的服务。
    2．重视项目源头。明确项目经理负责制，项目启动前至少召开一次有公司领导以及项目组主要人员在内的招标启动技术会，从源头保证招标代理质量。
    3．规范招标文件编制。公司组织专人参照国家、行业以及本市各类招标文件版本，结合公司经验，编制了针对不同业主的各种版本，并在实际工程中不断修改完善。力求做到内容周全，逻辑性强、层次清楚，文字严密。
    4．认真做好回标分析。由于建设市场僧多粥少，部分投标人会采取恶意低价竞争策略。对此，在工作中力争做到每一个施工招标必须编制参考标底，全面客观分析商务标，并出具有说服力的回标分析书面报告，对评标起到了很好的帮助。如公司去年代理的浦东某中学工程，共10家施工企业竞标。开标后发现大多数商务标书存在恶意竞争，报价远远低于标底。公司及时组织力量进行回标分析，并组织评委客观评审。通过询标等法定程序后，判定8家商务标为废标，结果重新招标，充分维护了国有资金招标的严肃性。

    三、实施内部网上流程控制，使招标代理程序化
    为做到依法代理招标业务，提供上乘周到的服务，公司开发符合公司综合管理的计算机协同平台，对招标代理业务实施网上内部环节流程全过程控制，保证招标代理的相关过程留下痕迹，做到有据可查、责任到位。此外，该平台不仅可以指导经办人依据网上环节流程开展代理工作，起到了作业指导书作用，还可实现内部部门的有机整合，切实落实公司的内部审核制度。平台的建设提高了公司的管理水平，使招标代理更加程序化、制度化。

    多年来，公司紧紧抓住浦东乃至上海的发展机遇，业务发展迅速，先后完成了世博会部分项目以及一大批市政设施、公共项目、工业项目、各类住宅基地等以及各类采购招标等，连续多年每年招标数量超过1000余次，年中标价超过120亿元；同时公司连续十年名列浦东新区重大工程优秀集体，并获得先进党支部、文明单位等荣誉。我们相信通过中国招标投标协会的大力指导，社会各界的关心培育，各位同行的齐心协力，招标代理事业方向将会更明确，方法更科学，招标代理的水准将会更上一层楼。

    来源：中国招标投标协会秘书处