诚信执业 规范运作 努力创建一流招标代理机构

                              黑龙江垦区采购招标中心  王天忠  

    黑龙江垦区采购招标中心成立于1999年，经过十多年的发展，现已具有中央投资项目招标甲级资格、机电产品国际招标甲级资格、政府采购甲级资格和工程招标甲级资格，具备完善的招标设施，拥有一支招标采购经验丰富的专业人才队伍。十多年来，我们始终严格执行《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规，在招投标活动中自觉维护国家利益、社会公众利益和招投标各方当事人的合法权益。经过专业规范化的运作，公司业绩不断增长，服务水平不断提高，竞争能力不断增强，在招标过程中没有发生一起投诉事件，得到了有关行政监督部门和客户们的一致好评。总结多年经验，我们的具体做法是：

    一、打基础，创设一流工作平台
    按照开展招标代理业务的需要，公司设立了完备的招标开标设施，强化信息管理，注重“两库一站”建设。两库即评标专家信息库和投标人信息库，一站即“农垦招标网”站。公司自主研发招投标管理系统软件，进行招标业务流程管理，包括招标文件的编制、审核、专家的随机抽取和语音通知、投标报价自动排序以及项目统计分析等功能。
    根据《招标投标法》关于“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”的规定，为有效避免互相串通和评“人情标”等现象的发生，我们在进行基础设施建设时做了针对性的设计。一是建立“双通道”。专门设置了评委通道和投标人通道，评委和投标人分别通过各自的通道进入评标室和投标人业务准备室，使评委与投标人没有机会直接接触。二是设立评标答疑系统。在评标过程中，有的评委成员和投标人可能彼此很熟悉，若面对面地进行谈判或答疑，那么一个眼神、一个手势或一句看似不经意的话，都有可能影响评标的公正。因此，我们设有对应各评标室的独立答疑室，投标人在答疑室通过音频系统、电脑、展台、投影仪等设备与在评标室的评委进行交流，互不见面，消除了评标过程中可能出现的人为干扰因素。三是在评标室中配置完善的办公设备。由于办公区与评标区分设在不同的楼层，工作人员往来于办公区与评标区之间，有可能发生泄密。所以我们在评标室内设置了全套的电脑设备、打印设备、投影设备、音响设备和监控设施，所有评标工作均能在评标室内进行，从而避免了评委、工作人员与外界的接触。四是设立独立的行政部门监控室。监督人员不亲临评标现场，而是通过监控器监督评委成员及工作人员的一举一动，并录像刻盘备查，确保评标委员会的独立评标。五是完善服务功能。我们专门设立评委休息室和餐厅，使评标专家在评标的控制场所内活动，有效地防止其与投标人直接接触，保证了评标工作的有序进行。设立LED电子显示屏，方便招标人和投标人及时了解国家最新法规政策。

    二、立行规，不插手评标定标工作
    个别投标人对招标代理机构存有一些误解，认为评标定标的决定权掌握在招标代理机构手中，这一度对我们的工作产生过不良影响。为此，我们在内部立下行规，招标机构内部有关人员在招标过程中只承担招标文件的编制，组织技术交流、开标、协助签订合同等事务性工作，不插手评标、定标工作，不参与评委的抽取工作，不与评委有直接或间接接触。为避免投标人在工作人员身上做文章，招标业务部门在编制招标文件时，只写联系人的姓，不写名，发售招标文件由单位的职能部门负责，使负责项目招标的人员不能与投标人直接接触。投标人对招标文件如有疑问，则通过单位的内线电话向业务部门咨询，从而达到避嫌和预防腐败的目的。评标委员会成员按照法律法规的规定和评标标准进行评标和定标，做到定之有据，否之有理，维护招标的公正性。评标专家由招标人在开标的当天或前一天从专家信息库中随机抽取，重大项目由招标人、纪检监察部门共同抽取，名单由公证员封存，对外严格保密。开标、评标时利用屏蔽系统屏蔽手机信号，评标委员会等有关人员的随身物品在纪检监察人员或公证人员监督下存入保管箱内。在评标区内不设外线电话，内线电话也只是用于内部工作联系。我们采取了封闭评标的方式，不管评标时间长短，都必须保证评标工作在严格保密的情况下进行。

    三、抓教育，筑牢拒腐防变的思想基础
    我们始终把反腐倡廉教育放在第一位，不断提高拒腐防变能力。在单位内部，不管是业务学习还是政治学习，每会必谈反腐倡廉，教育采购招标工作人员时刻保持清醒的头脑，充分认识腐败行为的危害。公司经常开展法制教育活动，结合工作特点重点学习《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规，做到学法、知法、懂法，用法律法规来规范采购招标程序和采购招标行为。自公司成立以来从未发现任何违法违纪行为，我们也因此在业内树立了良好的口碑与信誉。

    四、定制度，保证各项工作有章可循
    没有规矩不成方圆。我们建立健全了内部管理规章制度，并编印成册发到每个员工手中。这些制度包括业务建设、岗位规章、工作纪律、廉政建设等内容，通过用制度约束人，用制度激励人，保证各项工作的顺利开展。在完善约束和处罚机制方面，我们制定了《采购招标工作人员“十不准”》，要求负责招标的人员必须廉洁自律，遵纪守法，一经发现有违规行为，立即进行严肃处理，情节严重的，开除招标队伍，直至追究刑事责任。

    五、重学习，打造高素质招标队伍
    多年来，我们注重招标队伍的素质建设，努力打造一支具有丰富理论知识和实践经验的高素质专业队伍。公司积极参加各类学习和培训活动，组织符合条件的员工参加各类职称考试。其中有13人参加全国注册监理工程师执业资格考试，已通过考试11人；有7人参加全国注册造价工程师执业资格考试，已通过考试5人；有28人参加全国首次招标师职业水平考试，通过的有12人。通过学习和考试，员工的招标采购专业理论水平、业务技能和职业素质得到大幅度提高，业务操作更加规范。根据招标师考试和对辅导教材的学习情况，各部门都结合实际工作提出了合理化的建议，使公司的招标业务与法律法规和政策规定进行更加有效地衔接，弥补了不足，优化了招标采购程序。我们还确立了干部带群众、业务能手带业务新手的长效机制，坚持互帮互学、共同提高，使得许多年轻同志都在短时间内成长为业务骨干。

    尽管我们在招标采购工作中取得了一定成绩，但仍有许多缺点与不足，在今后的工作中，我们将继续奉行“团结务实、追求卓越、以公正心、奉献社会”的精神，在政府部门的指导与支持下，在全体员工的共同努力下，积极进取，勇于开拓，为成为国内一流的招标代理机构而奋斗不息。


    来源：中国招标投标协会秘书处