“作为社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律，作为整个招标投标领域的基本法，《招标投标法》为我国招投标行业的各方参与者，尤其是招标代理机构，提供了进行招投标活动的法律依据和行为准则，对于进一步规范招投标活动和建立一个更加公平、公正、更具竞争性的市场具有广泛和长远的意义。”谈及《招标投标法》的颁布实施，中信国际招标有限公司副总经理陆凤成开篇点题地告诉记者，“今年是《招标投标法》颁布十周年，这十年见证了招投标行业法律的日益完善和深远意义，见证了招投标行业的日益规范化和专业化，也见证了中信国际招标有限公司（以下简称中信招标）在这个领域从成立、发展到成熟的过程。可以说，我们是与《招标投标法》一同成长起来的。”在此，陆总用他的真诚和睿智向我们讲述了他对《招标投标法》的一些看法和建议。

    朝华十年：《招标投标法》带来招投标行业发展新气象

    《招标投标法》颁布的十年，也是招标投标行业飞速发展的十年，对于这十年的行业变化，陆总总结了以下三点：

    首先，《招标投标法》的实施起到了规范市场行为的作用。通过组织规范化的操作程序，促进了市场在价格规律作用下有效地调节供需关系，影响并指导产业结构、技术结构的调整。同时，有序而规范的招投标行为不仅可以为投标人提供公正、公平的竞争环境，还可以节省大量资金，降低投资成本与投资风险。

    其次，在政府倡导和政策的引导下，招投标行为取得了很大发展。招标代理服务已成为新兴的具有广阔成长空间的产业。《招标投标法》实施以来，越来越多的行业开始对“招标”产生认同，从最初的排斥到现在的积极响应，很多行业都开始通过招标来进行采购，而且涉及的范围也越来越广。

    再次，招标投标的公开、公平、公正等原则使得招投标整个过程非常透明，极大地减少和防止了暗箱操作、腐败行为的发生，使招投标行业结束了从前的混乱局面，逐渐步入了有序、统一的发展轨道。

    当然，凡事不可能尽善尽美，尤其是新兴起来的招投标行业。陆总话锋一转，委婉地告诉记者，《招标投标法》中仍有一些实际问题有待进一步明确与完善，比如招投标监管体制还需进一步规范和明确，应建立和健全招投标监管模式，强化招标投标市场的监管功效；对评标专家也应进行法律约束，加强监管，指定专门的监督部门，制定完善的监督程序和严格的责任追究机制，以保证评标专家公平公正的履行职责；假借资质参与竞争和转包工程获取利润的情况也急需解决等。

    以上种种问题若是长久存在，将会阻碍招投标市场的健康发展，不利于合理公平的竞争，陆总表示，在这种情况下，《招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）的颁布实施就显得十分迫切。他认为，颁布《实施条例》的积极意义有三。一是加强行政监督，规范主体行为。《实施条例》在统一招投标程序方面，重点对资格预审程序、评标程序，以及异议和投诉程序做出详尽规定，通过具体措施以及违法监督的法律责任，将进一步加强和规范行政监督，以提高行政监督的有效性和透明度；二是建立信用制度，提高行为质量。建立统一的招标投标信用制度实现全国范围内招投标信用信息的互通互认，通过建立失信惩戒机制，使失信企业“一处受罚，处处受制”，切实提高市场主体自律意识及招标投标的效率和质量；三是增建专家库，实现统一管理。在省级以上人民政府增建综合性评标专家库，实行统一的专业分类和管理办法，为招标投标行为提供便捷。另外，有关部门按照国务院和省级人民政府规定的职责分工，对评标专家库的使用进行监督管理，则能保证招标投标行为的客观和公正。

    陆总相信，《实施条例》能进一步完善《招标投标法》，在维护招投标市场秩序，促进公平竞争，保障工程质量，提高投资效益等方面发挥积极作用，有效遏制腐败和不正之风，为招投标行业的健康发展注入新的活力。

    以人为本：实现公司与个人共同发展

    在采访中，陆总也反复提到中信招标的发展与进步离不开《招标投标法》的颁布实施。中信国际招标有限公司成立于2001年3月8日，是中信集团公司下属的从事招标业务的招标机构。自公司成立那一天起，中信招标就将《招标投标法》作为招标代理工作的理论依据和行为规范，在招标工作的每个环节和步骤中，都严格遵守《招标投标法》的原则，确保招投标工作的合法性、透明性和公正性。通过在工作中对《招标投标法》的不断学习和严格遵守，中信招标作为招标代理机构的规范性和专业性也在不断增强，业务水平日益提高，为客户提供了更加严谨、完善的专业服务，得到了客户们的一致好评。

    “自公司成立以来，我们遵照《招标投标法》第十三条和第十四条对招标代理机构条件和资质的要求，不断完善和提高自己，先后获得了《机电产品国际招标甲级资格》、《中华人民共和国政府采购代理甲级资质》、《工程建设项目招标代理机构甲级资格》、《中央投资项目招标代理机构甲级资格》等多个类型的甲级资质，并且在从事招投标工作的八年多时间里，我们公司从未因为招标业务操作不规范而受到有关部门的批评或惩罚。”讲起中信招标所取得的骄人成就，陆总的言语间显露出身为中信人的自豪与信心，他强调，中信的企业文化体现以人为本的核心理念，员工是企业文化的创造者、参与者，提高员工的素质就是提高公司效益，增强公司的核心竞争力。“我们公司把《招标投标法》作为对公司新员工入职培训的重点内容，并定期组织公司全体人员进行深入讨论和再学习，真正做到以人为本、以《招标投标法》为本，让全体员工都树立起牢固的法律意识，恪守职责，依法办事。” 

    诚信自律：解决行业诚信问题才是根本

    对于中国招标投标协会近期开展的诚信创优活动，陆总给予了充分肯定，也表示中信招标会积极响应，一如既往地支持协会各项工作的开展。谈及行业内的诚信自律问题，陆总向记者阐述了自己的观点：“招投标事业唯有诚信自律才能发展，解决行业诚信问题才能从根本上严格招投标制度。”

    他认为，诚信应贯穿于招标、评标和项目管理的全过程，这不但是选择优秀投标者的重要条件，也是项目成功的重要基础。具体来说，诚信意识不仅是对投标人的要求，也是对招标人、招标代理机构的要求。作为招标代理机构，不仅要对业主公正，最大限度地依法维护他们的利益；同时也要公平对待投标人，尊重他们的合法权益。陆总希望有关部门能建立起统一的行业诚信数据库，同时也要建立黑名单制度，曝光不规范行为，有效打击各种扰乱招投标行业秩序的不良行径。

    严格招投标制度，行业自律是重点，而细化开来，从业人员的自律便成了重中之重，两者相辅相成、密切相关。《招标投标法》颁布十年来，不但促进了整个行业的发展变化，也使从业人员的职业水平、道德素质有了很大提升。作为一名经验丰富的从业者，陆总对这种变化深有体会，《招标投标法》贯彻实施十年来，不但使从业人员进一步熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定，拥有更丰富的招标采购专业技术工作经验，也使他们能更熟练地掌握招标采购程序并组织各种招投标活动，并能更加熟悉和掌握各类与招投标有关的文件。

    “目前的招标师职业水平考试能够在从业人员积累工作经验的同时，梳理从业人员的理论知识，夯实从业人员的理论水平，巩固加强从业人员的职业发展标准及规范建设，对强化和全面提升整个行业的水平有一定的积极作用。”陆总对招标师职业水平考试制度的建立表示了赞同，并告诉记者，“我们中信招标也号召和组织员工们积极参加首次考试，这不仅有利于员工个人的发展，也有利于企业乃至整个行业的发展。可以说，个人发展促进行业发展，而行业发展又会为个人发展提供更广阔的空间，以此达到共同发展、共同进步。”

    “诚信、创新、凝聚、融合、奉献、卓越”，这不但是中信招标企业文化的精髓，也是中信招标为铸就辉煌业绩所秉持多年的坚定信念。“如同《招标投标法》一样，中信招标也还有更长远的路要走，也还要面临更多挑战，但身为中信人，没有谁会轻言放弃，我们是与《招标投标法》一起发展起来的，也必定会在它的指导下继续奋斗下去。”谈到未来的发展之路，陆总坚定地说道，“中信招标会再接再厉，在遵守国家法律与政策法规的前提下最大限度满足客户需要，为他们提供更优质、更高效的专业化服务。”
 


    来源： 中国招标投标协会秘书处