总结成绩    促进发展
                          ——协会成立五周年座谈会在北京、济南、银川等地召开

    今年9月10日是中国招标投标协会成立五周年纪念日。为回顾总结协会五年来的发展历程，研究探索新形势下进一步发挥协会作用，做好招标投标工作，近日，协会分别在北京、济南、银川等地召开了“纪念协会成立五周年座谈会”。协会常务副会长霍春林、副秘书长李小林、毛林繁及有关部门同志参加了座谈。来自国信集团、上海国际、深圳国际、西北国际、山西国际、安徽国际、云南招标、中技、中煤、中钢、神华、首钢、首创、华杰、宝华、中电技、中电投等50余家会员、理事和常务理事单位负责同志及有关专家参加会议并应邀发言。会议得到了山东招标股份有限公司和宁夏回族自治区招标管理服务局的大力支持。

    会议伊始，霍副会长代表叶青会长和协会秘书处向与会会员单位和有关专家致以衷心感谢，并向大家介绍了协会五年来的发展情况。他指出，在国家发展改革委和各地发展改革部门以及有关部门的关心指导下，在会员单位和各地协会的支持帮助下，在秘书处同志的共同努力下，协会坚持办会宗旨，务实求真，开拓进取，建章立制，努力发挥参谋助手和桥梁纽带作用，致力于为会员、行业和政府提供各项服务工作。五年来，先后参与制定《招标投标法实施条例》，开展立法调研；建立招标采购职业水平评价制度，组织全国招标师职业水平考试；加强行业诚信自律建设，组织发起招标代理机构诚信创优活动；承办两届中国招标投标高层论坛，树立招标投标健康、阳光的行业形象；协助建立国家综合评标专家库，积极推行电子招标，组织制定电子招标投标系统技术规范；协助开展中央投资项目招标代理机构资格认定和年审工作；编制行业工作规程，规范从业行为。

    与此同时，霍春林强调，协会虽然做了一些工作，也被民政部评为全国4A级社会组织，但是总结起来我们的工作还有很多不足，离政府、行业和会员的期望还有相当的差距。今后，协会要继续深入贯彻国务院加快推进行业协会改革和发展的要求，坚持市场化方向，加强自身能力建设，通过着重提升专业组织能力、业务开拓能力、解决具体问题能力，不断为会员、行业、政府提供更多有价值、高质量的服务，不断提高协会的服务水平。

    与会同志一致肯定了协会成立五年来的工作成绩，同时，大家也有针对性的为协会发展集中提出了七个方面的宝贵意见和建议。

    一是加强协会发展的统筹规划。建议协会在总结《协会2007-2010年发展规划》的基础上，继续做好协会2011-2015年发展规划的编制工作。规划应有明确的目标和完整的体系，为协会和行业的发展树立强制性和约束性的方向。

    二是加强从业队伍建设。继续完善招标师职业水平考试工作，全力推动招标师职业资格准入制度，尽早实现从“职业水平考试”向“职业资格考试”过渡。同时，加强对招标师的后续教育和管理，切实培育素质过硬、道德优良、行为规范的招标师职业队伍。此外，建议参照国际做法以及借鉴律师、会计师等智力密集型行业的管理模式，使招标投标逐步从对机构的资质管理向对从业人员资格管理转变，实现全行业的动态监管，有效避免招标投标市场不规范行为。

    三是加强诚信自律建设。诚信自律是招投标各方市场主体应遵守的基本原则，协会应在实施好招标代理机构诚信创优活动的基础上，广泛开展包括招标人、投标人、评标专家等招标投标市场各方主体的诚信自律活动。同时，将诚信行为与违法违规记录公告相结合，形成上下互动、内外结合的约束机制。

    四是积极反映行业诉求。协会应深入行业、贴近企业，加大对制约行业发展的重大问题的调查研究，集中反映行业主体对市场的诉求，为政府决策提出合理化建议。如，颁布于2002年的《招标代理服务费管理暂行办法》，收费算法简单已不能体现招标代理服务的技术含量，收费结构不合理导致机电产品招标代理收入高、小额工程和服务招标代理费入不敷出，低价竞争愈演愈烈等情况，严重制约了招标投标行业的健康发展。因此，科学、合理地修订招标代理服务收费标准已成为众望所归。座谈中，参会代表还反映，中央投资项目招标代理资质申请要求高、管理严格，为保障中央投资项目的顺利实施发挥了重要作用。但是中央投资项目招标代理资质在个别地区不被重视，甚至出现了只承认工程建设项目招标资质，不认可中央投资项目招标资质的情况。协会应积极协助政府有关部门，通过完善制度进一步发挥中央投资项目招标资质的积极作用。

    五是完善法制建设。协会作为行业自律组织，应通过协助政府完善法规制度，加强行业自律来促进行业规范有序发展。《招标投标法》颁布实施10年来，各有关部门和地方制定了较为完善的法律法规、部门规章、地方规范性文件，基本实现了招标投标领域的有法可依。但是由于规范领域不同，制定文件的主体不同，文件之间可能出现不一致甚至是矛盾和抵触，给市场主体在实施招标投标活动带来一定困难和困惑。协会应协助政府对行业内的有关法规制度进行梳理，找出矛盾点，提出改进建议，为政府完善、修订法律法规提供参考。

    六是整合信息资源，加大对招标投标行业的舆论引导和宣传。协会应加快信息化建设，整合各类信息资源，努力成为全国招标投标信息的综合平台。建立全国共享的数据库，提供包括国内外招投标动态、法律法规、国家宏观经济形势、各地投资动向、招投标违法违规处理信息、优秀工程承包商和产品供应商、新产品、新技术等信息。同时，做好法律法规增补汇编和年鉴编印工作。

    七是加强行业交流。协会应充分发挥桥梁纽带作用，在注重协会与会员交流的同时，应努力提供更多的政府与会员以及会员之间的沟通和交流平台。进一步学习借鉴国外招标投标和项目管理的先进经验，组织国际学术交流，拓宽视野，活跃思想。

    此外，与会代表还就加强行政监督管理、有形建设市场等问题提出了意见和建议。

    霍副会长感谢大家为行业发展提出了很多很好的建议，秘书处将认真研究、吸收，并在今后的工作中改进落实。他勉励大家，成绩属于过去，协会将以更广阔的视野看待问题，更深层次的角度审视工作，做到问政于会员、问需于会员、问计于会员，与全体会员齐心协力，为招标投标事业更好更快发展做出新的贡献。



    来源：中国招标投标协会秘书处