诚信创优助推企业规范发展——上海华瑞建设经济咨询有限公司

    诚信是做人的基本原则，诚信是企业生存的根本，诚信是成就事业的基础。

    作为招标代理机构,上海华瑞建设经济咨询有限公司同参会的兄弟单位一样，承担着贯彻《招标投标法》等法律法规和规范招投标市场行为的责任，在开展业务时，不仅需要良好的政策水平和提供专业的技术服务能力，更需要秉承以诚信为本，公开、公平、公正的执业精神。

    在取得2009年诚信创优先进单位的基础上，承蒙中国招标投标协会的信任，借此机会，向各位业内同仁谈谈我公司在招标代理工作中如何更加自律，坚持依法办事，以诚为本，以诚取信的几点体会，仅供大家参考。

    一、严格遵守法律法规，规范开展招标代理，是招标代理机构诚信经营的基本要求
    在项目的招标投标中，发承包双方都有各自的预期目的，都是为了最大限度地实现各自的利益。由于交易双方的利益和目标不同，以及我国现阶段投资体制形成的以国有投资为主，兼有投资主体多元化、投资方式多样化、资金来源分散化、经营及销售市场化等并存的格局，项目招投标实质上成了市场交易过程中的利益分配，凡与项目招投标市场关联的参与主体都非常敏感，竞争异常激烈。因此，对招标代理而言，依法办事，诚信代理，对规范招投标市场行为则显得尤为重要。在实施项目招标代理时，我公司比较注重把握以下几方面的工作。
    （1）严格把握工程项目的招标条件
    工程项目开展招标代理时，我们首先提醒业主，必须具备下列条件：①项目已经正式列入年度固定资产投资计划或者已经报政府有关部门备案；②已经向招标投标管理机构办理报建登记；③概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；④建设用地使用权已经依法取得；⑤满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；⑥其他相关的必备条件。
    （2）根据项目的投资性质和具体范围，依据法定或规定的招标方式实施招标代理
    《招标投标法》和国家相关部委的文件已明确规定了工程项目的招标范围。按照我公司所在地《上海市建设工程承发包管理办法》规定，政府投资、行政事业单位投资、国有企业投资、国有资产占控股地位的企业投资、集体经济组织投资限额以上的勘察、设计、施工、监理、材料设备等项目招标，必须严格采用法律规定的招标方式；另外，上海市又规定了住宅项目不论其投资性质如何，均纳入公开或邀请招标范围。以上这些规定，形成了上海地区工程项目招标强制性约束，在实施招标代理时，我公司严格依法办事，依照项目的投资性质和具体范围，选择法定或规定的招标方式。为避免违规招标，我公司十分注重向业主宣传招投标有关法律法规，以取得他们的理解和支持，并为政府招投标监管部门严格把关。
    （3）严格执行法定的工程项目招标投标程序
    工程项目招标投标，有着非常严格的法定程序和要求，每项程序都不可或缺，否则就会造成程序上的不合法，产生不良后果。除此之外，我公司在多年的招标代理实践中，在严格做好招投标程序规定的各项工作的同时，还特别注意组织好评标委员会的评标工作。所有的评标活动必须在政府招标投标管理机构监控下进行，评标委员会的专家必须由有专业背景的业主代表和与该工程相适应的经济、技术专家组成，保证其成员名单严格保密，在评标时，严格执行评标程序和评标纪律，评标人员不受任何干扰。我们将评标的程序一般分为两段三审并要求专家据此评标。两段即指初审和终审段，初审即对投标文件进行符合性、技术性和商务性评审，终审即对投标文件进行综合评价与分析比较，要求投标人进行更深一步澄清、答辩；而三审就是对投标文件进行严格的符合性审查、技术性审查和商务性审查。我们体会到，评标是招标选择中标人的关键程序，招标代理机构必须确保其程序合法和可操作性。

    二、在坚守诚信、依法招标代理的前提下，牢牢树立以业主为中心的服务理念
    招标代理其实质是委托代理，是业主通过委托招标代理机构进行工程项目的招标，并通过投标人的竞争达到选择优秀的承包商，从而实现降低工程造价、提高工程质量、缩短工期的目的。但是，业主往往会提出其他的不当要求，比如内定中标人。通常，吃了“东家”的饭，为“东家”干活似乎也天经地义，招标代理很容易陷入依法办事或一味满足业主不当愿望这一两难的矛盾之中，因此，如何处理好这些矛盾，既关系到公司市场经营、企业生存，同时也关系到企业的诚信和遵纪守法问题。我公司在招标代理业务中，始终坚持两点，一是严格遵守《招标投标法》，在法律法规框架内规范地开展招标代理活动，对这一理念，我公司坚决不动摇，我们认为一个企业如不能做到遵纪守法，就谈不上企业的诚信，本质上说也谈不上企业的生存和长远发展；二是为了帮助业主实现招标的根本目的，尽最大的努力发挥代理机构在政策业务水平和专业技术上的优势，让业主真切地感受到招标代理服务的好处。例如，由我公司代理的上海某工业区大型冷库工程施工招标，由于冷库工程的特殊性，业主对选择承包商比较盲目，且事先已有暗示，内定了相对熟悉的承包商，而对工程的质量、工期、造价的目标则比较模糊。作为招标代理机构，我公司处于两难境地，要么接单违规操作，规避监控，迎合业主要求；要么依法办事，结果很可能违背业主意愿而失去合同机会。为此，我公司与业主进行了多次沟通，一方面说明依法招标的重要性，另一方面，进一步了解掌握该工程项目的真实背景资料，帮助业主分析情况，着重说明了通过招标，选择到最合适的承包商比盲目内定承包商无论从哪个角度说都最可取，也是业主最重要的目标。经充分调研，我公司发现业主在外租用冷库每天的支出达15万元，如果该工程能早日建成投产将能极大的受益。因此，我公司在策划招标方案时，确定五个原则，一是在法定的范围内，把招标工作控制在最短的时间内，帮助业主节约生产经营开支；二是投标人的工期为重要考评点，要求投标人科学合理安排工期，满足业主提出的工期要求；三是施工质量要达到优良，特别是在节能设备安装时必须一次试车成功，施工质量与设计要求不能有偏差；四是造价合理；五是在技术标评审中选择最有经验的、可信赖的、重视技术方案的投标人为中标候选人。经与业主反复说明和磋商，最终得到业主的信任并达成共识。在随后进行的招标过程中，我公司编制的招标文件业主非常满意，评标也比较顺利。评标小组对各家投标单位标书进行了详细的分析、评估，除对标书的响应性进行核查外，重点对投标工期、技术方案进行评审，对保障工期的技术措施及资源配置是否合理有效，标书的承诺是否真实可靠，目标实现是否可期，经综合考评，最后推荐了中标人。在工程竣工交付使用后，不仅较合同工期提前43天，节约了租费645万元，造价比控制价也降低6.2%，且工程质量被评为优秀。本项目招标，虽然中标人不是当初业主内定的承包商，但业主经过招标投标的整个过程，真正体验到招投标工作的积极意义，对依法招标取得的工程建设成果和我公司的代理服务水平给与了极高评价。我公司体会到，诚信和服务是企业经营与生存发展的根本之道，应诚信为先，服务为重，缺少了诚信，没有良好的服务，企业是难以得到社会认可的，也谈不上企业的发展，因此诚信和服务才真正是企业的立足之本。在当下的社会环境下，我们更要坚持诚信，诚信不仅对别人有利，对自己也是百利而无一害。

    三、诚信是招标代理机构的经营和发展之道
    1、诚信是招标代理机构最基本的要求
    工程招标代理在招投标活动过程中有别于招标人、投标人、评标专家和政府招投标监管部门，具有独立的社会责任，因此必须以诚信为本。招标代理人既是招标人与投标人之间联系的桥梁，又是政府管理招标人和招标行为的纽带，还是宣传贯彻国家招投标法律、方针政策的最直接的载体。招标代理机构在市场项目发承包交易行为中提供诚信服务，对确保公平竞争、公正交易、规范市场有着不可替代的作用。招标代理机构一方面要认真学习招标法等相应的法律、法规、规章，积极主动向业主进行宣传，将业主的想法与法律法规接轨，另一方面，要通过自身及行业协会建立健全规范的执业制度与行业操守，在对市场服务过程中，机构、人员都应严格恪守公司制度、行业自律公约和执业道德准则，以自身的诚信和专业水平为招标提供服务。可以这么认为，招标代理机构不依法办事，不讲诚信，就一定不会有健康有序的工程项目招标。因此，招标代理机构必须把依法办事和讲诚信作为企业经营和发展的最基本要求，要牢牢记住，对企业而言，诚实信用的声誉是世界上最好又最耐久的广告。
    2、提供诚实守信的专业服务，取信于市场，取信于业主，从而不断拓展企业的经营和保持企业的可持续发展
    招标代理工作最直接的服务对象是招标人，而招标代理工作的核心内容就是提供专业技术服务。大多数业主对招投标的法律、政策和专业技术不甚了解，在招标和选择发包模式上往往一筹莫展，其实，这正是招标代理机构的市场机会。招标代理机构应充分运用自身对法律、政策的了解和专业技术能力，主动帮助业主进行策划，结合业主对项目实施人技术能力、质量、信誉、工期、价格和管理水平的具体要求，提出可行的招标方案，应根据工程专业特点，有针对性地编制招标文件、拟定相应的合同条件、采用合适的计价模式、制定评标细则和重点，同时要借助代理机构本身的信息优势，提供市场竞争态势、投标人资信和相应的价格信息，以及帮助业主与确定的中标人拟定合同条款，在业主需要时，还可以提供项目建设期的全过程服务，从而确保业主实现招标的目标。

    总之，招投标代理工作离不开市场，诚信创优活动可以奠定招标代理机构的市场地位，自觉承担规范招标代理的责任，为企业经营起到了正面推动作用。只有以法律法规为依据，以诚实信用为准则，以专业技术为支撑，招标代理机构才能有更广阔的发展前景。