国网国际招标有限公司诚信创优建设情况

    一、诚信创优与企业生存和市场经营的关系
    受国家电网公司委托，国网国际招标公司承担了公司系统的集中规模招标采购代理服务任务，在国家电网公司物资集约化管理工作中发挥了显著支撑作用。公司自承担集中规模招标采购业务以来，始终遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”原则，严格按照国家法律、法规和政策要求完成好代理服务任务，建立了严格、规范、科学的集中规模招标运作模式和操作流程，形成具有特色的集中规模招标采购服务体系。2011年6月13日，公司名称由“中电技国际招标有限责任公司”变更为“国网国际招标有限公司”。
    公司始终坚持将“诚信”作为企业的立业之本，生存和发展之根基，始终将加强诚信建设作为招标采购工作的重中之重，为此开展了广泛、深入而持久的诚信宣传、教育、学习和实践活动，使诚信建设不仅落在口头上、纸面上，而且成为加强思想作风建设、强化队伍执行力、提升企业管理水平的系统工程，做到了诚信理念内化于心、诚信意识外化于行，诚信建设固化于制。2009年荣获“招标代理机构诚信创优先进单位”称号。
    在诚信建设中，我们坚持突出“三个结合”。
    一是突出结合招标采购工作。公司作为国家电网公司集中规模招标采购实施主体，高度重视诚信建设，严格恪守诚信之道，这既是为业主、投标商营造公平、公正、公开和诚实信用良好环境的客观要求，更是大力落实科学发展观，建设和谐社会的必然要求。
    二是突出结合招标队伍建设。队伍建设是确保招标采购工作健康发展的关键环节。通过开展诚信建设活动，干部员工的作风得到明显改进，使说诚信话、办诚信事、做诚信人成为招标采购队伍的共同追求，使诚信价值观根植于广大员工的思想深处，转化为齐心协力推动公司发展的思想保证。
    三是突出结合“廉政保密、遵纪守法”建设。开展“干事、干净”廉洁文化宣传系列活动，编制了《招标采购廉政保密手册》。公司每批次开标前均召开动员会，明确廉政纪律要求。全员签署《廉政守法责任书》、《保密协议》并在开评标工作过程中严格贯彻执行。以招标师考试为契机，加深对招标采购工作纪律的认识。自2005年公司承担国家电网公司集中规模招标采购业务以来，始终保持零投诉、零违纪记录。

    二、诚信创优基本工作开展情况
    在公司党组的正确领导下，深入贯彻一届三次职代会暨2011年工作会议精神，紧紧围绕“加快实现公司跨越式发展”这一战略目标，顽强拚搏，稳步创新，招标代理服务开展有序、推进有力，在集中招标采购范围不断扩大的情况下，服务水平和能力经受住了考验。做到了时间过半，完成任务超半，为实现全年目标奠定了扎实基础。今年以来，国家电网有限公司按照国家电网公司效能监察工作有关要求，认真组织，精心部署，进一步贯彻落实国家效能监察工作要求，提高公司在集中规模招标采购领域管理水平，促进廉政建设，认真履行好社会责任，在公司本部认真开展了招标采购效能监察工作。具体工作总结如下：
    1、制定工作方案，明确工作重点。
    公司制定了招标采购流程优化及廉政保密效能监察工作实施方案，明确了各自的职责分工：招标事业部负责编制招标廉政工作手册及招标工作流程手册；服务中心、技术支持部负责编制招标后勤及技术支持保障方面的廉政建设和会务工作流程工作手册；经济法律部负责在招标文件审核和评标环节上的把关工作。监察部负责效能监察日常工作，协调组织效能监察工作，对招标采购工作的执行情况进行监督和检查。
    明确监察内容：监督检查国家及国家电网公司招标有关的法律法规及方针政策在公司的落实情况；监督检查公司有关单位和部门落实《国家电网公司2010年效能监察工作指导意见》的情况；监督检查公司招标事业部在制定招标采购标准流程工作手册、完善廉政制度建设的有关情况；监督检查公司服务中心、技术支持部在评标会址选择、评标现场工作秩序维护、信息安全保护等方面落实效能监察的有关规定的情况；监督检查经济法律部在评标现场法律保障的工作。
    2、全面开展自查自纠，积极发现薄弱环节。
    要求公司各部门单位认真学习相关文件，把工作做到实处，避免走过场。自开展专项活动自查工作以来，公司各部门、单位主要针对重要岗位及人员、关键工作环节、重点工作领域，逐条对照自身工作范围，认真开展自查工作。经过三个月的自查，各单位、部门均完成自查工作，并将自查情况报公司专项活动办公室，专项活动办公室将自查结果汇总后报领导小组。具体情况如下： 
    招标事业部牵头，会同经济法律部、会务中心专门召开了招标文件中存在的潜在风险点的梳理及分析会，组织各业务处室骨干，集中对招标流程进行全面梳理，全面分析招标各环节中存在的风险点，逐项排查，有针对性地提出解决方案，责任落实到人，整理出了风险点分析整改报告。并根据制度、流程的风险点将反腐倡廉和监督机制有机融入其中。 
    3、积极采取措施，改进工作方法。
    针对查找出的薄弱环节，监察部及时组织相关部门，落实措施，发出监察建议书，切实推进公司招标采购标准化流程和廉政建设工作。
    招标事业部制定了严密的工作程序和严格的工作纪律，形成了一整套规整严谨的操作流程，建立了招标全过程的法律保障和监督管理体系，按ISO9000的要求进行工作质量管控。具体工作内容：
    （1）招标工作的持续改进
    建立“三会”制度，每批次招标前召开启动会，开标前召开动员会，结束后召开总结会。规范招标文件审查，组织召开招标文件审查会，全面应用物资颁布的采购标准，组织专家对每一本招标文件进行严格审查，杜绝歧视性和限制性条款，提出修改建议和分包方案。严格执行信息公开制度，在指定媒体按时发布招标公告和中标结果。全面实行电子化开标，高效的信息化手段替代了繁重的手工作业，确保开标工作公平公正。开标前5日，监督人员现场监督随机抽取专家，依法组建评委会，评标时实行技术、商务专家异地“背靠背”评审，澄清、废标集体决策，结果自动排序，杜绝专家个人倾向性行为影响结果公正。加强招标危险点分析预控，针对招投标流程13个重点环节中的46个风险点，提出185条防控措施，确保集中规模招标规范有序推进。为保证集中规模招标的顺利开展，公司建立了13大类105卷3513万字的物资采购标准，统一了招标文件；建立了功能齐全的物资信息系统，统一了物料主数据和供应商主数据，固化业务流程，减少人为干预。
    （2）公司针对招标流程管理，独立开发了业务运营平台（BOSP）系统，与SG186系统有机结合，努力通过系统平台的建设降低招标项目管理的综合成本、提高协作效率、降低沟通成本、共享招投标信息以及供应商信息和专家信息，规范招投标流程，进一步提高招投标管理水平和工作效率，并降低招评标相关人员的劳动强度。最大限度使招标工作信息化、程序化，降低因人为因素导致的招标工作环节中出现的“反违章”现象。
    通过系统的建设，从另一方面通过招标的信息化程度的提高，降低了各个招标环节中工作人员和投标商的接触的概率，从某种程度上降低了腐败的发生。
    4. 全力以赴，投入电子商务平台建设   
    招标事业部不断抽调力量参与平台招标采购组和运维组的工作。抽调精兵强将配合项目组完成了电子商务平台的蓝图设计、详细功能设计；安排数十名项目经理完成结构化采购标识的确认；主要品种项目经理参加了成熟套装软件的标准功能培训，并与采购组讨论和确认电子商务平台招标采购模板管理和价格公式维护两个关键功能;为做好电子商务平台试点上线的准备工作，部门抽派大量项目经理作为关键用户参与用户测试。通过培训和测试，项目经理进一步熟悉了平台功能，对平台功能和效果进行了检验，同时也提出优化建议。
    5. 不断创新优化，深入开展采购策略研究和统计分析
    开展优化批次设备/材料审查会组织模式的研究，确保后续批次招标工作有序开展。起草招标范围扩大的服务方案，为国家电网公司提供决策参考。探索加强与网省公司招标代理机构合作，争取与部分代理机构签订战略合作协议，调动和发挥公司系统招标代理服务资源，推广总部招投标的成熟经验，达到和谐共赢。
    结合各项目进展，随时跟进计划及统计工作，实现计划及统计分析贯穿招标采购项目全过程，形成有针对性地分析报告。拓展统计分析范围和深度，确保数据统计及时、准确、完整，为总部决策、策略调整提供了有力数据支撑。逐步培养了一支“专兼协同、集体参与”统计分析团队。
    6. 加强管理，严格落实惩防体系建设要求
    严格按照国网物资部的工作机制和要求，履行《招标项目信息发布确认书》程序，认真落实总部下达的各项代理服务指令。认真落实党支部、党员公开承诺活动，积极配合惩防体系建设，在第一批设备/材料项目评标前对从事同一品种超过一年以上的工作人员进行了轮岗交流。加强内部监督，提升工作人员履职尽责能力和廉洁从业意识，确保接收标书和开标环节规范操作。圆满完成国资委惩防体系建设检查的迎检工作，检查组对公司为广大供应商提供的“一站式”服务和开、评标“公开、公平、公正”表示高度认可。对公司惩防体系建设方面的工作给予充分肯定。为确保良好的检查效果做出了应有贡献。
    公司深入贯彻国家电网公司2011年反腐倡廉工作会议暨第二季度工作会议精神，深入落实反腐倡廉各项要求，从健全组织体系，强化责任落实、开展教育培训、严格制度执行、运用信息技术和开展相关研究等反面着手，切实做好保密工作的经验和做法，进一步筑牢公司科学的管控与惩防体系，同时结合一季度工作，安排下一步工作，确保完成全年各项任务。2011年5月24日，在国务院国资委保密工作会议上，国家电网公司荣获“国资委2010年度保密工作先进单位”称号。
    7.开展培训，不断提高从业人员水平
    为全力配合做好物资集约化快速发展的推进工作，不断加强队伍建设。在业务繁忙的情况下，还安排业务骨干参加了在国网技术学院举行的电力知识专业培训，对提升员工职业素质起到很好作用。积极组织员工参加公司各项培训并多次安排项目经理参加电子商务平台的培训。加强对新员工的岗前专题培训及廉政保密教育，开展“以老带新”活动，确保其尽快进入角色，高效地服务于物资集约化工作。

    三、工作的突破和创新
    1. 加强对供应商的引导，传达“质量第一”要求，开展多层次沟通，明确向广大供应商传递了国家电网公司坚持“质量第一”的原则，鼓励供应商理性竞争。
    2. 智能电网集成招标实现突破，为探索适合智能变电站设备采购的模式作了有益尝试。
    3. 扎实开展潜在供应商资质业绩核实认定，推行绿色招投标。通过开展2011年度设备/材料批次招标供应商资质业绩信息核实工作，大幅降低投标人投标成本，减轻投标人投标劳动强度。
    4. 落实好10-35千伏等主要设备材料招标采购的管控要求，成功举办第一期网省招标代理机构学习培训班，推广了公司的操作经验，提升了集中规模招标采购的影响力。
    5. 积极开展优化批次审查会组织模式的研究，有针对性地草拟了操作方案，确保招标工作能够有序开展。
    6. 提前筹备招标范围扩大的服务方案，按照集中招标采购比例由85%到90%的要求，协助做好扩大集中招标规模的研究、推进工作。

    四、取得的成效
    （一）编制了《招标廉政手册》和《招标采购工作流程手册》，实施全过程的控制，质量管理的效率和有效性大幅提高。
    一是制定整套管理制度、标准化的操作流程，组织专人编写了《招标采购工作流程手册》，从源头上防范“反违章”问题的发生。公司形成了一整套管理制度、操作流程，通过不断总结经验，实现了集中规模招标采购工作标准化管理。涵盖各种类型、各种要求的招标文件范本体系以及工作流程的规范化、制度化为公司招标工作的标准化、专业化、规范化管理提供了必要的保证。对开标前澄清、补遗等工作的流程进行了规范，编制了开标指南、调研指南、各个招标品种和岗位均编制了作业指导书等。利用信息化手段建立专家库、供应商管理库，加强对供应商和专家管理，在源头上遏制腐败现象发生。
    二是注重廉政教育。专门编写了《招标廉政手册》，每次招标前开好动员会，明确廉政纪律要求，招标结束后开好总结会。参加国网集中规模招标工作的全体人员均要签署《廉政守法责任书》、《保密协议》，并在开评标工作过程中严格贯彻执行。要求所有员工树立干事干净的思想，恪守职业道德，廉洁自律。公司代理的招标采购项目始终保持着零投诉和违法违纪零目标。
    三是加强内部管理，保证依法诚信经营。在每批次招标的各个关键环节都制定了具体要求以保证保密要求渗透到招标工作的全过程；评标期间，参加评标人员必须对评标资料进行时时整理，对现场废弃的纸质材料实时进行销毁，对多余的电子版资料及时删除；评标报告、前三名表格等保密文件，指定专人保管、不得公开传递，无关人员不得随意打听、随意翻看保密信息；通过对招、评标环节各项工作的逐项梳理，查找薄弱环节，并制定相应整改措施，规范管理，优化流程。
    （二）在经济效益上，取得了较大的直接效益。
    经过7年的不懈努力，集中规模招标采购代理工作取得了显著的经济效益和社会效益。截止2011年6月份共完成招标金额3502.4亿元。设备国产化和自主化水平不断提升，特高压项目设备国产化率超过90%，有力保障了电网建设和生产运营需要。
    （三）在社会效益上，彰显了社会责任。
    国家电网公司承担着保障国家能源安全、安全可靠供电、维护社会公共安全、服务经济社会发展的社会责任。物资集约化服务同样担负重要责任，一是在采购过程中要始终将产品质量放在首位，为电网安全运行提供保障；二是做好突发事故和自然灾害情况下的应急物资准备，保证供电安全，维护社会稳定；三是贯彻国家调整经济结构、重点发展先进装备制造业的产业政策，引领、促进电工电气制造业健康有序发展；四是在物资采购和全寿命周期管理方面，符合清洁能源和智能电网发展要求，注重低碳环保，促进可持续发展。
    国际公司集中规模招标采购代理工作始终坚持“公开、公平、公正”原则，认真落实国家电网公司各项部署，高度重视廉政工作。已经形成一套完整的规范标准和工作流程、完善的制度体系和运行机制，打造了系统内外高度认可的招标代理服务品牌，树立良好的社会形象。
    同时在国网“总部统一组织，网省具体实施”的招标模式中，将公司集中规模招标代理服务品牌推广到全国，扩大了影响范围，以实际行动贯彻国家电网公司关于物资集约化招标的各项任务，服务电力客户、服务发电企业、服务社会。
    （四）在廉洁效益上，进一步巩固了“三公”调度。
    通过建设供应商关系平台，主动建立和供应商的沟通与联系，征求供应商的建议和要求，加强信息交流与沟通，规范招标采购信息披露，规范了项目经理的行为。进一步完善供需双方的协调机制。严格执行国家和国家电网公司招投标法律法规的规定，进一步落实巩固“公开、公平、公正”的精神。
    （五）在文化效益上，提高了员工的廉政和创新意识。
    加强贯彻国家电网公司效能监察政策和做好公司反违章专项自查活动的舆论宣传工作，动员全体员工积极参与，开展“干事、干净”廉洁文化宣传系列活动，集中学习《廉洁自律手册》、收看警示教育片《贪之害》、参观北京市廉政教育警示基地。营造“干事、干净”的文化氛围，完善内控机制，增强员工廉洁自律意识；加强培训，促使员工准确把握外部监管和社会监督形势，不断提升员工的法律法规意识和社会责任意识；注重持续改进，培育鼓励创新、勇于创新的良好氛围。