新疆招标有限公司：新形势下招标机构的机遇挑战与应对策略

 
    中国工业化、城镇化发展建设是未来若干年招标行业最大的机遇。一是2013年全国固定资产投资预计超过40多万亿。目前的招标代理率还不足30%，还有很大的缺口和潜力，发展空间还很大。要充分抓住这难得的历史机遇，加大招标代理覆盖率。其次是招标监督力度的进一步加大带来的机遇。国家行政体制改革要求对经济的事前控制逐步向事后监督转变，也就是说今后要进一步加大对招标投标的监管力度。目前国家发改委已提出依法招标项目范围征求意见稿，一些部委可能都会相继提出一些新的招标管理监督制度。这是对招标工作的加强和规范，也是我们正规招标机构的机遇。要把握方向，充分利用好我们老机构的优势。三是推进廉政建设。加大反腐力度为我们争取项目带来的机遇。招标投标做为反腐败的制度措施之一，随着防腐力度的加强，招标力度只会增大，不会减弱。这对我们规范操作、遵守规定、按规则办事的招标机构是重大利好。我们可以凭服务、凭质量、凭效率争取项目。社会可以充分的选择有实力、有能力的招标机构。招标机构也可以用更多的精力、全心全意为社会服务，进一步提升质量和效益，降低采购成本。

    新形势下招标机构面临前所未有的挑战。主要有三大挑战，一是行政体制改革、资质放开带来的挑战。目前国际招标资质已取消，通信工程招标资质也取消，其他资质将来都会有不同程度的放开。资质是我们招标机构的生命线，如果没有资质控制我们这些机构的生命能力至少丧失一半。资质放开必然引起自行招标加快，委托招标竞争会更加激烈。鱼目混珠、水土混杂、各种竞争都会到来。由此很可能使招标机构进入微利或亏损时代。二是电子招标投标的推进带来的挑战。电子招标投标可以实现电子文档存档及备案，高效评标和异地远程评标等难题。可以以信息技术来保障招标过程中的公开、公平、形成比较完善的监管体系。通过电子化评标可有效提高评标效率，减少招标过程中的人为因素。同时也有利于监督、监察、防止腐败。进入电子招标投标时代我们的传统招标评标做法，就会被淘汰，我们的人力结构也会跟不上。对此我们应该有清醒的认识。三是招标收费制度的变化带来的挑战。招标行业是中介服务行业。按市场化运行规则，国家发改委很有可能下一步取消招标收费规定。如果实行“谁委托，谁付费”的市场化服务原则，招标机构的效益将大幅度下降，有可能生存都存在挑战。一些招标机构很可能面临出局的危险，行业肯定会重新洗牌。

    主要应对措施。一要加强管理、练内功。打铁还需自身硬。做为招标代理机构来讲要根据电子招标的新要求增强技术力度、调整人才结构、建设具有自身特色的招标代理机构，向业主单位提供精准的服务，打造自己的核心竞争力。招标机构必须培育专业化能力和创新发展力才能适应生存。同时还要更加规范操作、强化内部管理与诚信建设。健全内部制度、明确组织分工、科学管理人员、严格按照法律法规确定的标准程序进行招标投标活动。二要向一体多元化方向发展。目前我国招标代理机构都在逐步由单一业务向多元业务方向转型。根据住房城乡建设部2012年对工程招标代理机构统计年报。在全国5522家工程招标代理机构中，单一从招标代理机构只有1510个，占到27%。兼营其他工程咨询业务（如造价、监理、项目管理、咨询）的招标代理机构4021个在，占到73%。由此可以看出，招标机构由单一业务向多元业务方向发展已成为一种起势。大势所趋，谁走在前面，谁就会先受益。谁按部就班、按兵不动将来可能就会被淘汰。招标代理机构向工程咨询、项目融资等服务领域延伸。逐步实现招标代理机构转型升级，提高招标代理服务的集约化水平。三要积极探索建立电子招标投标交易平台的途径。国家发改委和工信部等六部委关于做好《电子招标投标办法》贯彻实施工作指导意见提出“电子招标投标市场发展的最终目标，是在全国范围内推动建立起电子交易平台、公共服务平台、行政监督平台，构成分类清晰、功能互补、互联互通的电子招标投标系统，实现所有招标项目全过程电子化。同时提出“依法设定的法人组织，可以按行业、按类别、市场化、专业化、集约化方向建设运营交易平台。”根据国家要求，我们可以探索建立区域性专业电子招标交易平台。抢占先机和至高点，先占先得，先受益。 


    来源：2013年会员单位交流研讨会