青海省机电设备招标中心：认真领会《电子招标投标办法》积极促进电子招标投标实施

    《电子招标投标办法》于今年5月正式颁布实施，为应对由此带来的变化，我们进行了大量的调研活动，对如何实施电子招投标做了积极探索。
    
    实施电子招投标，实际上就是“三个平台”的搭建、“三个平台”的互通。在平台的搭建中，要严格搭建主体，归市场的由市场去做选择，归政府管的，政府应义不容辞的积极承担，市场与政府的不缺位、不错位、不越位是“三个平台”搭建的关键所在。
    
    较之于交易平台和监管平台的搭建，公共服务平台的搭建是三个平台建设中的重点和难点。其一，按平台的功能，公共服务平台是为招投标活动提供保障和后援支持的。在招投标活动过程中，公共服务平台必须满足大量的验证、审核和服务请求。公共服务平台的通畅保证招投标活动的正常展开。缺少了公共服务平台的支持招投标将无法进行，所谓的电子招投标也只能是戴着电子招投标华丽面具的畸形招标而已。其二，《电子招投标办法》列明了公共服务平台的内容，我们从中可以看到其信息量巨大，仅投标人资质及从业人员资格这两项看，基于我国实行的多部门管理、多部门认证的现状，要将所有信息整合在一个平台上，其内容的广泛、涉及部门的众多，是难以想象的。如果缺乏强有力的措施和多部门的积极配合，统一平台无异于九天揽月。其三，按其定位，公共服务平台是纯服务性质的。不同于交易平台的市场化运作，也不同于监管平台的管理功能，建立公共服务平台缺少内在的动力。这也是对政府从管理型向服务型转化的一种考量。因此，政府管理部门应把更多的注意力放在公共服务平台的建设上。
    
    六部委的电子招投标指导意见中提出，实施电子招投标应“坚持统筹规划和分步实施相结合”，“根据实际情况分阶段逐步实施”。我认为，“分阶段逐步实施”绝不应该是招标流程程序上的横向分段实施。我们知道，招标项目程序线上流转中，在流程上切断，忽而线上，忽而线下，其对资源的浪费、程序的严肃性、工作效率以及人为干预均不如整流程的传统操作方式，也就不可能体现出电子招投标应有的效能。因此，逐步实施，必须是纵向的，即在线拉通一个类别上线一个类别，应遵循先易后难、先标准后非标、先小型后大型的原则，按类别逐步上线。
    
    招标机构是实施电子招投标的最大利益相关方之一，招标机构是电子招投标中的不可或缺的重要角色。招标机构应是电子招投标的积极推进者，是电子招投标建设的有力参与者，也将是电子招投标实施的最大收益者。招标机构应发挥独特的专业能力和审视能力促进电子招投标按正确的轨道运行。
    
    招标机构应努力改变改进现有的内部工作模式，建立与电子招投标完全匹配的机构内部信息平台，全面实现机构内部涵盖整个内部流转审核等各个环节的全电子化，完全做好与电子招投标的交易平台对接的各项基础准备工作，实现与交易平台的无缝对接。积极根据市场情况及外部环境的许可，搭建和参与搭建交易平台。


    来源：2013年会员单位交流研讨会