昆明市公共资源交易监督管理委员会：招标投标电子化平台建设需处理好的几个问题

    市场在资源配置中的决定性作用、网络和计算机技术的发展、《电子招标投标办法》的颁布以及近几年实践经验的积累，为电子化招标投标系统的建设提供了经济和政策环境的支撑。总结昆明市推进招标投标电子化平台建设中的做法，我们认为有以下关系需要妥善处理好。

    电子化招标投标的应用实质上是对原有招标投标活动的优化和升级。《招标投标法》规定的各方参与主体在电子化条件下角色定位不变，不排斥和剥夺各方的权力和利益。要使招标投标电子化平台顺利建成运行，要正确处理好市场的开放性和政府监管的关系，使各参与主体的权利和利益得到保障，该由市场公平竞争的交由市场发挥作用，政府负责制定交易规则，创造和维护公平的交易环境，保证交易的公平、公正，重点是做好在交易活动中的事中和事后监管，保证行政权力不干预市场交易行为。具体而言，政府管理部门、交易中心和评标专家在招投标电子化平台中按照职能授权操作使用，不越位、不错位，在规定的权限和时限内完成行政许可，交易服务、独立评审等，行政监察机关在线对各方主体进行实时监察，以实现公平和效率的统一。从保证招标人、代理机构和投标人利益的角度看，在政府投资的各类项目招投标活动中，招标人绝大多数是政府相关部门或投融资平台公司，他们按决策机关的授权作为项目建设的业主方，在招标投标活动中只要注意限制其在招标文件的制定中不量身定做，不设置排斥公平竞争的条款，切断他们与投标人、代理机构、评标专家之间的非法利益链，预防权力寻租和腐败情况的发生，其他正常的权力仍然要由其行使。代理机构受业主的委托，主要履行招标文件的编制和组织好开评标活动，只是工作方式和服务方法上有所转变，在电子化条件下要求代理机构服务更规范、更精细。投标人通过网上报名，网上下载招标文件，网上投标、网上质疑和投诉，使其参与项目招投标活动的各项权力不受阻、不受限。


    来源：2013年会员单位交流研讨会