民政部：推进政府购买社会工作服务

    12月30日，民政部在广州召开全国政府购买社会工作服务暨志愿服务记录制度推进会。这次会议是民政部深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实《民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》、《民政部 财政部关于加快推进社区社会工作服务发展的意见》和民政部发布的《志愿服务记录办法》的重要举措。会议的主要任务是，总结政府购买社会工作服务和志愿服务记录制度建设成绩与经验，分析当前面临形势与要求，研究部署下一步工作。民政部部长李立国出席会议并讲话，民政部副部长宫蒲光主持会议，广东省副省长邓海光出席会议并致辞。　
　　李立国在讲话中指出，开展政府购买社会工作服务、推进志愿服务记录制度建设，是发展专业社会工作和志愿服务的两个关键环节，对转变政府职能、创新社会治理、激发社会活力有重要意义。刚刚结束的党的十八届三中全会，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，对全面深化改革作出了系统部署，为社会工作和志愿服务发展提供了重要指引。　
　　
    李立国系统总结了近年来政府购买社会工作服务和志愿服务记录制度建设成绩，深入分析了社会工作和志愿服务发展面临的新形势新要求。李立国指出，党的十八届三中全会关于创新社会治理体制、推进社会事业改革和加快转变政府职能、处理好政府与社会关系的重大决策，为社会工作和志愿服务改革发展指明了前进方向，开辟了更加广阔的前景。面临新形势新要求，迫切需要进一步壮大社会工作专业人才和志愿者队伍，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会协同治理网络，推动建立群众诉求表达、心理干预、矛盾调处和权益保障机制，有效预防和化解社会矛盾、促进社会和谐；迫切需要加快推进社会工作和志愿服务与社会保障、就业创业、医疗卫生等相关社会事业的有机衔接，实现社会工作和志愿服务在社会事业各领域融合发展；迫切需要进一步发挥政府推动社会工作和志愿服务发展的主导作用，健全政府购买社会工作服务和补贴志愿服务制度，创新社会工作和志愿服务供给方式、完善供给机制，提高政府对社会工作和志愿服务购买的宏观管理能力，发挥市场在社会服务资源配置中的决定作用；迫切需要进一步加快民办社会工作服务机构和志愿服务组织发展，建立健全社会资源整合机制，不断提高社会工作服务和志愿服务主体的承接能力，更好发挥政府、市场和社会在公共服务中的各自优势与作用。　　
　　
    李立国强调，各级民政部门要站在事业发展全局高度，进一步改革创新、主动进取，加大实践探索力度，加快推进政府购买社会工作服务和志愿服务记录工作，着重抓好七项工作：一要进一步落实购买服务政策。围绕贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和《民政部 财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，加快制定和完善贯彻落实措施，形成公平公开、竞争择优、管理高效的政府购买社会工作服务机制；围绕贯彻落实《民政部 财政部关于加快推进社区社会工作服务的意见》，完善社区社会工作服务平台，加快建立健全社区、社会组织和社会工作联动服务机制以及社会工作专业人才引领志愿者联动服务机制；围绕贯彻落实《民政部关于加快推进灾害社会工作服务的指导意见》，加快制定灾害社会工作应急服务预案，建立灾害社会工作服务动员与资源整合机制，形成政府主导、部门联动、校地结合、社会协同的灾害社会工作服务格局。二要进一步发展服务承接机构。充分调动社会力量兴办民办社会工作服务机构，按照社会工作服务要求推动相关事业单位和社会组织深化改革，积极争取有关部门支持启动实施民办社会工作服务机构孵化基地建设工程；引导民办社会工作服务机构加强自身建设，建立健全以章程为核心的各项规章制度和法人治理结构，提升资源整合、项目运作、组织管理和承接购买服务能力；以政府购买服务为引导，推动其他公益慈善类、社区服务类社会组织和社会服务事业单位开发社会工作专业岗位，加快完善社会工作专业人才薪酬保障和激励政策。三要进一步加强购买服务管理。树立需求为本和绩效管理理念，加快建立健全评估指标体系和第三方评估机制；着力强化政府监管，切实规范政府购买社会工作服务，积极推进行业自律，搞好政府监管与行业自律的有机结合；加强购买资金监督审计，确保政府购买社会工作服务资金专款专用、安全高效。四要进一步突出购买服务重点。按照受益广泛、群众急需、服务专业原则，围绕农村留守人员、城市流动人口、老年人、残疾人、特殊人群和受灾群众等重点人群组织开展政府购买社会工作服务。五要加快完善志愿服务记录制度。按照《志愿服务记录办法》要求，建立健全符合本地实际的志愿服务记录实施措施，推进志愿服务记录标准体系建设；建立健全志愿服务记录转移共享制度、志愿服务记录查询证明机制和志愿服务激励保障制度，充分发挥志愿服务记录制度效能。六要加快培育发展志愿服务组织。落实十八届三中全会关于“支持和发展志愿服务组织”的要求，优先发展公益慈善类、城乡社区服务类志愿服务组织，抓好志愿服务行业组织建设；逐步在城乡社区、社会福利、优抚安置、社会救助、慈善捐赠等社会服务机构设立志愿服务站点，为开展志愿服务提供活动场所；依托志愿服务组织平台，尽快实现志愿服务“进基层、进社区、进家庭”，更好发挥志愿服务组织在社会治理中的积极作用。七要加快推进志愿服务信息化建设。立足志愿服务管理手段现代化、管理内容系统化、管理方式便利化的现实需求，大力推广应用全国志愿者队伍建设信息系统，加快建立全国统一、方便快捷、功能强大的志愿服务记录信息平台。　
　　
    李立国要求，各级民政部门要切实加强组织领导，为进一步做好政府购买社会工作服务和志愿服务记录工作创造更加有利的环境、提供更加坚实的保障。一要健全工作机制。加快建立健全党政领导、党委组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、有关部门和人民团体密切配合的社会工作协调机制；依靠党委宣传部门指导，民政部门和有关部门、人民团体共同努力，推进志愿服务加快发展；加强民政系统内部各行业和领域之间的协调力度，会同有关部门和各人民团体齐抓共管，形成推进社会工作和志愿服务的强大合力；加强分类指导、督促检查和评估反馈，逐步实现政府购买社会工作服务和志愿服务记录工作在各地全面深入发展。二要加大资金投入。积极协调财政部门将社会工作和志愿服务经费纳入财政预算，逐步扩大政府购买社会工作服务规模和志愿服务记录范围，加大民政部门留存使用的彩票公益金对社会工作和志愿服务的支持力度，引导社会力量捐资支持社会工作和志愿服务发展，推动形成多元投入格局。三要加强研究宣传。认真总结各地政府购买社会工作服务和志愿服务记录经验做法，深入探索政府购买社会工作服务和志愿服务记录规律，创造加快政府购买社会工作服务和志愿服务记录工作的有利条件；进一步加大社会工作和志愿服务宣传力度，传递关心、支持、参与社会工作和志愿服务的正能量，为加快推进政府购买社会工作服务和志愿服务记录制度建设营造良好的社会氛围。　
　　
    宫蒲光对各地民政部门贯彻落实李立国部长讲话和会议精神提出了明确要求，强调各地民政部门要及时向党委政府有关领导汇报，及时将会议精神传达到各级民政干部职工，进一步增强做好政府购买社会工作服务和志愿服务记录工作的责任感与紧迫感；要加大对会议精神的社会宣传，使广大社会工作从业人员和志愿者进一步了解国家政策、树立发展信心、激发工作热情，吸引更多社会力量参与支持社会工作和志愿服务事业发展；要将落实会议要求与学习贯彻党的十八届三中全会精神有机结合，将会议明确的重点任务列入2014年工作计划，摆上更加重要位置，采取更加有力措施，抓好督促检查，确保落到实处，不断推动社会工作和志愿服务取得新成绩、开创新局面、实现新发展。


    源自：中国采购与招标网