中煤招标：“互联网+”招投标带来的挑战与机会

 

中煤招标有限责任公司经理  杨 华

“互联网+”现在非常热，上到国家领导人，下到菜场大妈，个个都在讲。今天我们行业的大会，也是这个主题。

用互联网行业大佬的话讲，“互联网+”是个风口，十二级台风。台风一到，猪都能飞。既然猪都能飞，还有谁不想飞呢？

为什么想飞？互联网招投标好啊。大家都会问，好在哪里呢。

政治正确不说，它效率高、规范、透明。系统可以有比较大的刚性。不允许偏差的地方，通过系统的功能设计，可以做到让人没法变通，也绕不过去，这样规范性就能得到保证，避免或者减少一些人为带来的问题。

这样，很多程序性的、事务性的工作，可以交给系统去做。留给我们这些大活人的，大多是些高级的事情，也就是要做判断、做决策、拍板的事情。腾出来的时间，也可以用来钻研专业方面的事情。

比方说，招标文件的编制和审批，借助软件可以实行模板化和标准化管理。先花些力气编好模板，到了编制招标文件和审招标文件，就会省力很多，差错率也会大大降低。

通过全过程互联网操作，在线投标、开标、评标，可以节省很多时间、精力、资源和成本，特别是投标人可以不到现场，非常方便，也省了很多差旅费。这些对于降低招标采购的成本，都是有直接贡献的。

将来是不是可以向投标人收一点平台服务费，开辟另一个收入来源。我看也是可以的。在之前我们原有业务系统运行的时候，我们也考虑过这个问题，但一直没有进行收费。我们认为，这个收费，要建立在提供足够的服务基础上，要让使用人觉得费用交的合理，交的值得。行业内已经有一些兄弟单位做了这方面工作，我们也在参考和学习中，也在做准备工作。

另外一个非常大的机会，是数据的利用。

有了系统之后，项目的全过程数据都在系统里，随时可以查阅。各级管理者要的统计数据，也随时可以在系统里查看。将来跟移动互联网结合起来，在手机上就可以全面、实时掌握方方面面的情况。

有了数据，我们可以拿来做分析，做很多事情。一谈到数据，很多人就会讲“大数据”。一个招标公司来谈大数据，恐怕有点太乐观了。一年几百个，几千个项目，离大数据的起点太远了。而且，即使有了数据，要做到真正的大数据分析，也不是一时之功，一日之功

我们先可以扎扎实实做好电子招投标，做好数据分析。比方说，我们可以给业主编制项目预算提供相对准确的参考，可以对供应商的报价范围有个预估。目前，我公司在项目过程中，设置了价格库这一项，每个货物类项目，都需要业务人员完善好对应单项货物的价格，一方面是便于后续查询和参考，另一方面，也是为公司自己的数据库做准备，这是一个需要足够时间和足够数据来完成的工作。

这些工作，比较准确，或者比较现实一点讲，是“+互联网”，还是比较初级和简单的数据整理及应用。

“+互联网”看起来比“互联网+”容易一些，但也不是随随便便就可以做好的。今天我就跟大家谈谈“+互联网”过程当中面临的一些具体的挑战。

我们中煤招标公司2009年就启动了招标业务的信息化，建立了一个招标业务管理系统，实现了网上发标、网上报名、网上下载标书，网上定标等流程，以及招标业务内部综合管理，基本上实现了招标业务的电子化和网络化，但跟全流程网上开评标还有些差距。2014年，我们又按《电子招标投标办法》的要求对原有系统做了整体升级，实现了全流程网上招投标。目前整体应用效果较好，进展顺利。在这个过程中碰到不少挑战，简单跟大家分享一下。

第一个挑战，是如何正确认识电子招标投标。电子招投标虽然没有改变招投标的本质，但它不仅仅是简单地把纸质文件换成电子文件。我们至少要可靠地实现在互联网上完成招标投标的全部操作。如果还要用纸质文件，或者改用光盘或者U盘递交投标文件，那它的作用就会大打折扣。当然，不能指望它解决传统纸质招投标模式下的所有弊端，对它抱有过高的期望也是不切实际的。任何系统，任何应用，它的应用效果和执行效果，最终都取决于人的因素。说到底，它只是一个工具和手段，用的好了，事半功倍，用得不好，最后可能推行都很困难。

第二个挑战是合规性。大家都说，招投标现在被异化了，程序高于一切，背离了它的本质，但合法合规是我们做事的前提，系统的建设必须在这个大前提下进行。又是保证合法合规，又要实现对业务的灵活支持，这是系统建设的一个大挑战。灵活不是随意，不是随随便便。建系统之前，如果不把一些错误的做法找出来，及时纠正，这些错误就会固化到系统中去，得到延续甚至放大，那麻烦就大了。这一点上，对电子招投标办法和规范的理解就很重要了，如果认知不到位，或者是认知偏了，最后实现的效果不行，那就得不偿失了。

第三个挑战，需求分析。你到底想建一个怎样的系统？用它来做什么？需求分析是软件开发的基础。很多人只想快点建好系统，认为别的企业都能用，我们肯定能用。他们挂在嘴上的口号是，中国只有一部《招标投标法》。如果真是这样想，那么项目肯定会失败。到时就不是“互联网+”了，而是变成“互联网架”，绑架的架。在这方面，我们也有很多的经验和教训，同样，相信在座的一些同行也有这方面的一些深刻的教训。我们之前5年也一直在用一套业务管理系统，在使用过程中，把发现的问题和想要实现却没能实现的功能都总结和积累了，所以在这次项目建设过程中，一些功能点就很明确的提出来了。比如说我们平台当中的保证金电子化和智能化管理，就非常的实用，把我们保证金管理的质量和效率都提高了，减轻了财务人员大约一半的工作量，受到了我们业务人员和投标人的欢迎，也得到了一些兄弟单位的认可。为什么，因为它真真切切的反映了使用人的需求，解决了实际使用人员面临的难题。

第四个挑战是选择合作伙伴。“+互联网”，搞电子招投标，这是个技术活，需要IT能力。短时间内让招标公司去拉一支队伍，真的很难。那怎么办？找合作伙伴。分工协作，也是互联网时代一个重要特点。

那么该怎样挑选合作伙伴？我们中煤招标有这么几个标准：一看供应商对招标业务的理解程度。不仅要理解招投标，而且要立即我公司的业务流程和实际运行情况；二是建设企业电子招标投标系统的经验。有没有经验，经验丰富不丰富，等等；三看他们建成的系统，实际的功能范围是什么，真实的运行情况怎么样。不能仅靠听，仅靠看资料，要看实际的东西是否符合需求；四看他们能不能随时提供一个平台，直接让我们上去做实测，观察一下功能模块和页面，到底怎么样，好不好用。把握好这几个方面，就会八九不离十。

第五个挑战是项目管理。建IT系统，而且是非常核心的业务执行和企业管理系统，对很多招标公司来说，是大姑娘上轿头一回。我们做了六七年，有几个初步的心得。一是公司领导要切实支持，不能只是口头上重视，没有实际行动。二是要舍得投入精干人员，最好能够阶段性从业务当中脱身出来，全力以赴参与系统建设。三是要抓住需求和测试两个关键环节。四是要重视用户的培训，并且一定要给各方用户提供足够好的支持服务。

上面就是我们想到的，比较现实和具体的机会与挑战。当然还有一些比较深刻，意义比较深远的问题，不是一句两句话能说清楚的，我在这里就不谈了。在座各位同行们，如果有兴趣的话，我们可以再进行交流。谢谢大家！