中航技：举步维艰，奋力前行，迎接招标采购的春天

 

中航技国际经贸发展有限公司副总经理  王伟

国内“互联网+”理念的提出，最早可以追溯到2012年11月于扬在易观第五届移动互联网博览会的发言。在今年的全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。于是“互联网+”就成了今年最热门的名词之一。

我的理解，所谓的“互联网+”，就是把互联网作为一个公司或企业的基础设施，公司所有的业务、活动、流程、管理，全都要建立在互联网上面，按照互联网的特点，进行组织和流程再造。 “互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。这其中关键就是创新，只有创新才能让这个“+”真正有价值、有意义。

今天的主题是，互联网+招标采购面临着什么样的挑战？同时又有什么机遇？

互联网+招投标，这个词说得很明白，三个关键词，一个是互联网，一个招投标，还有一个加号。我们是做招投标代理的公司，互联网怎么做？缺少IT的专业知识，不知道；怎么把两者加到一起？更加不知道。因此，我们遇到了前所未有的挑战。

中航技国际经贸发展有限公司，是中国航空工业集团公司的成员单位，从2000年起，开始从事军工航空工业技术改造工程建设项目招标采购代理工作，我们现在使用的招标采购平台是第三代招标采购信息系统了。过去做过两代，2012年《电子招标投标办法》出来之后，我们做了精心的准备和动员，携手上海汇招信息技术有限公司共同开发了新一代的招标采购平台。之前的两代，是对内部管理实现信息化，还谈不上互联网+招标采购。最新的这一代，已于2015年3月全面上线运行，有了全过程互联网招标采购交易功能，实现了招标采购业务管理流程的可管理、可配置和可监控，并为业务的执行、管理和决策提供有力的支撑，因此从功能上讲，已经算得上互联网招投标平台。不过，到目前为止，我们的全流程互联网招标采购操作的项目，比例还不是很高，更谈不上完全基于互联网来改造或构建我们的业务、流程和管理。所以，顶多我们算得上加了一点互联网。

这个“+”号，真的很难。应该说，创新的道路是举步维艰，我们面临着诸多的挑战：

第一个挑战是人的观念；

和所有变革类似，电子招投标是对传统招标业务的挑战，早已习惯了传统招标采购流程和操作的招标代理机构项目经理、招标人、评标专家、投标人、监管机构等招标采购相关人员，面对利用互联网升级的招标采购，面对他们不熟悉的运作流程，无不充满了担心和忧虑。电子招投标，说起来简单，听起来很美，做起来却很难。电子化让很多东西变得不可触摸，互联网让信息的传递具有实时性，整个过程变得更加透明了。个别业主为了“实现”自己的采购想法，在这样的情况下，效率对他们来说变得不那么重要，透明变成了一个不受欢迎的东西。在纸质模式下，一些事情做得不好，还可以撕掉重新来一遍，现在搞互联网+招标采购，再出现这样的事情，他们心里打鼓啊。大家心里这样想，但嘴上肯定不能这样讲，于是就找各种理由，反正就是不去真正拥抱互联网+招标采购的春天。

第二个挑战是技术，IT技术在招标采购过程中的作用 ；

电子招标投标系统开发运用由于缺乏统一的技术标准，我们按照自己的理解摸索开发，由此造成开发难度增加：1）系统设计的招标、投标流程必须合法有效，避免漏洞而产生非法的操作行为；2）需要重复浪费资源去购买有关的技术服务，配套对接各个不同的运用系统和信息发布、管理平台；3）招标投标运用电子信息而产生的一系列特定安全因素的处理，安全因素主要表现在身份认证、传输数据加密、数据存储加密等三大问题。4）不合适的投标系统设计和不兼容的IT标准，会导致投标人因为技术上的困难和高额的成本，而增加他们参与竞标的难度，也要不断的完善和改进。

 

第三个挑战是整合；

基于互联网的电子招标采购系统，是一个标准规范的流程，面对各类繁杂的招标项目，我们要花费大量的人力物力，整合梳理出相对标准的招标文件模板，提供给业主和项目经理使用，把这些招标文件模板固化在电子招标系统里，同时设计一套完整、切实可行的清标、评标规则和办法，并不断研发更完善、更高级的电子清标软件，结合电子评标软件的原理制定一个完整、切实可行的清标规则和评标办法，才能最大限度地发挥电子评标系统的强大功效，减少人为干扰因素，切实有效地实现公正公平的招投标工作。

第四个挑战是监管；

国有企业有审计监督检察和巡视制度，这些都已形成常态。这里只举一个例子，如果项目全流程电子化，没有纸质文件了，可是审计上通不过，他们仍然需要审计纸质文件。那怎么办？打印出来，而且要盖章。因此不得不一开始就保留一套完整的纸质档案，但这又违背了电子招投标的初衷。

我们接下来看看互联网+招标采购带来的机遇。

在“互联网+”时代，通过互联网在各个行业的融合、渗透、颠覆，改造传统行业，并催生新兴产业。从国内外的大量实践来看，相对于传统的纸质招标而言，“互联网”+招标采购具有高效、低碳、节约、透明等特点，有利于建立市场信息一体化共享体系，充分发挥社会监督和主体自律作用，转变行政监督方式，规范招标投标秩序，促进公开、公平、公正交易。

“互联网+”招标采购可以有效提高招标效率；

与传统纸质招标相比，可以大量节省项目经理的工作量，比方说，招标公告自动推送、评标委员会系统随机抽取并用语音通知，评标结果的自动计算汇总、评标报告自动生成等，这些都有助于减少工作量，降低错误率。省下来的时间可以放在市场开发、为业主做招标策划、对供应商市场的研究、专业知识的学习研究等重要工作上，有利于提升个人和公司的专业服务水平。

“互联网+”招标采购可以提高公司管理水平，同时有利于各级监管机构监管；

在管理只要有要求的，再细也不怕，做到电子招投标系统里去就是。该系统统计分析功能强大，并且与财务数据直接连接，整个过程能动态掌控——数据都是实时的，这就有效解决了传统纸质招标信息传递慢、易失真的问题。中航技经贸公司除北京总部之外还有20多家分公司，分布在全国各地。过去，公司领导要了解一个招标项目的进展情况，必须把项目经理叫到办公室或者电话沟通，效率低、信息滞后，有时可能人都找不到。而现在，只要通过电子招标系统只能知道项目的进展情况，所有信息实时掌握。

“互联网+”招标采购还可以促进知识共享。

项目的所有信息都记录在系统中，均可实时在线查询查起来很方便。人走了，知识还在。招标信息无需再到档案室查找，也不易丢失。利于隐形知识显性化，也便于知识流动，公司的知识财富得以继承。

“互联网+”招标采购是招标采购行业的发展趋势，招标代理机构应当突破传统思维、改变传统习惯，加强内部业务流程的固化、细化和优化，积极探索和引进电子信息手段，实现自身服务层次的提升，积极迎接和拥抱“互联网+”招标采购的春天。