安徽省发布财政支出绩效评价指标框架

 　 日前，安徽省财政厅发布《安徽省财政支出绩效评价指标框架》，以民生工程支出绩效评价为重点，涵盖了以往安徽省财政投资评审中心所评价的项目和今后有可能出现的民生工程以外的项目，此举使安徽省财政支出绩效评价规范性建设迈上新台阶。 

　　安徽省财政厅党组高度重视财政支出绩效评价工作，把研究和制定规范、系统的预算支出绩效评价指标体系，作为全面提高预算绩效管理水平的坚强保证。2014年下半年，安徽省财政厅结合在落实财政部发布的《预算绩效评价共性指标体系框架》过程中出现的绩效评价项目之间千差万别、缺乏硬性约束、项目负责人认知不同导致评价指标有较大差异等问题，启动了对绩效评价指标框架的编制工作。

　　《安徽省财政支出绩效评价指标框架》以财政部制发的《预算绩效评价共性指标体系框架》为蓝本，综合考虑14类政府支出科目、安徽省2015年实施的33项民生工程属性、财政资金安排节点以及安徽省财政投资评审中心以往评价实践和今后工作需要等因素，划分指标框架类别属性，形成覆盖面广、适用性强的财政支出绩效评价指标框架。 

　　同时，在编制过程中遵循以下原则：

　　一是分类设置原则。通过对评价对象特点的总体把握，将指标框架划分为项目支出类、部门整体类和奖补类等3大类，依据《财政部关于印发<预算绩效评价共性指标体系框架>的通知》的统一要求，按评价对象的属性特点分类设置绩效评价指标框架。 

　　二是保障民生原则。将项目支出指标框架的编制工作重点放在民生类项目支出上，通过对安徽省2015年实施的33项民生工程支出特点的分析，梳理出基建改造与提升、保障性安居工程、就业促进、社会救助、城乡医保、金融保险等10大类项目属性，并结合政府收支分类科目的划分，形成了项目属性与支出科目二维相交的《项目支出绩效评价指标框架编制分类示意表》，聚焦重点支出，缩小编制范围，提高指标编制工作的针对性和有效性。

　　三是价值导向原则。对于每一类指标的编制，充分反映财政支出的经济性、效率性、有效性要求，体现公共财政支出的价值导向，按照“一级指标完全相同、二级指标因类别不同而不同、三级指标因项目不同而不同”的总体设想，统一分配一、二级指标权重，个性化设置三、四级指标，编制出纵向统一、横向可比的绩效评价指标框架。 

　　四是项目编码原则。为便于今后信息化管理，安徽省财政支出绩效评价指标框架按照项目属性、预算支出科目及其所属项目进行组合编码和编号，编码规则为：“AH+项目属性编码+预算支出科目编码+年份+项目排序”。项目编号在制定项目实施方案时由项目负责人申请按规则、按顺序统一编制。 

　　《安徽省财政支出绩效评价指标框架》呈现出四大特点。一是突出了工作重点。即以民生工程为绩效评价工作的重点。二是做到了广覆盖。即综合考虑了以往安徽省财政投资评审中心所评价的项目和今后有可能出现的民生工程以外的项目。三是突出了项目属性。即以项目属性为类别，编制一、二级指标并赋予相应的分数权重，实现了同类属性不同项目横向可比、纵向可评。四是原则性和灵活性相结合。即反映绩效评价总体要求的一级指标和反映项目类别属性的二级指标与分数权重固定不变，反映项目特点的三级指标及分值由项目负责人根据项目具体要求进行编制。 

　　此外，安徽还对绩效评价报告的模板进行了进一步的修改、完善，使评价报告更加简洁，更加具有可读性。同时，鉴于绩效评价报告是绩效评价成果的重要载体，安徽还把2016年作为评价报告的提升年。

    来源：安徽省财政厅办公室