规范招投标 湖南省公共资源交易中心经验在全省推介
华声在线1月5日讯(通讯员 刘定文) 近日，省委办公厅在工作刊物上发表文章，向全省推广省公共资源交易中心在规范招投标行为方面的做法。据悉，该中心自组建以来认真贯彻落实省委、省政府部署，坚持问题导向，在规范招投标行为方面进行了积极探索创新，为遏制招投标领域腐败问题、净化公共资源交易生态发挥了重要作用。
文章指出，省交易中心从扎紧制度笼子、运用大数据手段防控交易风险、建立完善联合惩戒长效机制、实行药品省际价格联动等四个方面着手，推动建立公平公正公开的公共资源交易生态。
在扎紧制度笼子方面，省交易中心坚持问题导向，在推动湖南省公共资源交易立法工作的同时，协同有关部门制定出台了进一步规范招投标领域相关工作的意见、公共资源交易目录、省本级公共资源交易保证金统一管理办法等系列规范性文件，明确政府投资项目招标原则上不得实行资格预审，原则上取消业主评委，禁止随意变更设计和调整概算，统一全省招投标规则，建立工程建设项目全程纪实制度。通过开评标现场设施设备智能化控制、建立健全招标代理机构登记和考评制度、加强现场见证、实施项目后评估、开展专家现场考评等举措，多维度有效防控违法违规现象。同时，加强中心内部管理，深入排查出业务管理和内部事务管理方面的72个风险点，制定出台90项内部制度和交易廉政风险防控手册。
在运用大数据手段防控交易风险方面，省交易中心提前布局和谋划，实施全省“一网三平台”改造升级和大数据应用平台等项目建设，实现了省级交易中心与7个市州交易中心和湖北等地的远程异地评标，并使湖南省上传国家交易平台的数据量在短时期内由全国29位上升到第7位。对水利、工业、医药采购、矿业权交易等项目实行了全流程电子化交易，成功发现36家投标人在工业招投标等项目中涉嫌围标串标。开发应用了湖南公共资源交易APP,进一步增强了公共资源交易的透明度。
在建立完善联合惩戒长效机制方面，针对以往公共资源交易失信行为由不同的行政监管部门发布、结果互不共享相认等问题，协同有关部门制定公共资源交易失信行为联合惩戒办法，加大对失信行为的打击和整治力度，使违法违规者 “一处失信、处处受限”。目前，已联合相关行政监管部门公开曝光两批违法违规黑名单，涉及65家企业和15名个人，在省内外产生了较大的影响。下一步，将会同省住建厅公布一批违法违规建筑企业，持续释放联合惩戒的强烈信号。
在药品价格联动方面，湖南省在2015年进行药品招标后，不再进行新的招标。根据全国各省市区公布执行的有效省级药品中标(挂网)价最低三省的平均价、湖南省现有中标(挂网)价格，取两者中的低值为标准，对2015年中标的竞价议价药品进行省际价格联动。据统计，目前有4530个药品价格进行了下调，占省际价格联动药品的52%，平均降价幅度为11.55%，每年可为全省患者减少药费开支22亿余元。
来源:华声在线