四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心2018年部门预算编制说明

2018-03-06

一、基本职能及主要工作

  (一)四川省政务服务和资源交易服务中心职能简介。

  贯彻执行党和国家政务服务和公共资源交易的方针、政策、法律、法规以及省委、省政府的决策部署,参与起草有关地方性法规、规章等草案。为省政务服务和公共资源交易活动提供场所、设施、信息和现场管理服务,承担省级政务服务和公共资源交易服务平台建设和管理。按规定制定省级政务服务和公共资源交易现场管理规章制度、工作流程和服务规范并组织实施,推行政务服务和公共资源交易服务标准化。组织开展进入省级平台的并联审批协调服务工作,对省直各部门(单位)政务服务派驻窗口及人员进行现场监督管理、实施考核;对公共资源项目进场交易机构及人员进行现场监督管理、实施评价。按有关规定查验参与公共资源交易活动各方主体资格和进场交易项目相关手续;负责对进入省级交易服务中心的工程建设项目招投标、国有产权交易、矿业权和特许经营权出(转)让等公共资源交易提供现场管理和服务;受委托依法承担有关公共资源项目交易服务工作。参与全省进入政务服务和公共资源交易服务系统的综合评标专家库、电子化交易系统、信用评价体系和中介机构库的建设管理工作;建立公共资源交易从业者现场行为公开制度,开展场内信用信息记录、评价并对外发布。参与对省直部门(单位)行政审批制度改革情况、政务服务开展情况和公共资源交易综合效益评价、评估工作,为相关行业部门监管提供协助。对市、县政务服务和公共资源交易服务中心进行业务指导,参与相关业务工作的调研和培训。负责按规定实施现场秩序管理和监督工作,记录、制止违反现场管理制度的行为;按职责分工移送处理违法、违规人员。承办省政府交办及有关部门委托办理的其他事项。

  (二)四川省政务服务和资源交易服务中心2018年重点工作。

  1.关于实体政务大厅和网上政务大厅建设

  推动全省政务一体化平台建设和运行。按照省政府工作要求,完成“全省一体化政务服务平台”和“四川省政务服务网”立项、实施升级、计划管理、事中事后监管、统计分析等建设,推进“一网通办”事项扩面增量,2018年底实现除行政许可外的政务服务事项30%以上“一次办结”目标要求。

  全面推动“一窗进出”改革。积极推动在全省范围内建立以政务服务中心牵头的“一窗进出、受办分离”工作机制,分区设立综合服务窗口,施行“五统一”,即统一登记、统一收费、统一协调、统一督促、统一取件,为一体化平台上线运行打下良好基础。

  推进12345政务服务热线平台建设运营。做好12345政务服务热线的整合及运营工作,实现全省政务服务热线互联互通、数据共享、工作协同,高效办理、优质服务。

  纵深推进“放管服”改革。推动建立“放管服”改革长效机制体制。进一步优化行政审批流程。

  服务全省重大投资建设项目。一是深化全省重大项目落地服务机制。加强与发改、投促部门合作,统筹组织省市县三级政务平台为本地重大投资项目的立项、审批、验收提供一对一优质服务。二是继续在省市县三级交易平台为国有投资重大建设项目进场交易开辟“绿色通道”,并加强业务指导,降低废标率,确保项目依法阳光高效交易。

  服务天府新区、自贸区建设。联合省级相关部门窗口,赴天府新区、自贸区开展一对一审批业务培训指导,及时解决自贸区改革探索中出现的新问题、新情况,切实消除审批“梗阻”。按照省委省政府“新区事新区办”指示精神,积极推动四川天府新区管理机构遂行省级投资项目管理权限职能。

  2.关于公共资源交易体制机制创新

  进一步扩大进场交易范围。推动每年数百亿的省属国有企业投资工程建设项目、省级企业国有产权项目按照国务院、省政府要求进场交易。推动排污权、碳排放权、用能权等公共资源统一进场交易,推动省本级药品、药械采购实质性进场交易。积极鼓励非集中采购项目进场交易。

  全面推进公共资源交易电子化。一是用好公共资源交易服务平台。推动实现全省信息统一发布、CA交叉互认和交易大数据分析。按照功能设计完善系统功能,制定平台运行管理规范,做好平台验收工作。二是推进房屋、市政、水利、交通等各类工程建设项目招投标,以及国有产权、土地矿业权出让全流程电子化。实现异地远程评标、远程电子监控全省全覆盖。三是推进实现政府采购全程电子化,全面对接全省交易服务平台,配合相关部门加快政府采购网上竞价和商城直购价格参照预警体系建设。

  进一步强化交易现场管理。梳理交易环节现场易发、常发问题,完善《省中心交易流程管理环节协调机制》。规范现场管理服务人员行为,出台《公共交易现场管理服务人员规范》。执行《招标代理机构进场代理行为规范》,制定《招标代理机构进场代理不良行为管理暂行办法》。应对现场突发情况,制定《交易现场突发情况的应急处置办法》。完成两化试点的全省指导性工作。

  进一步推动公共资源交易体制机制创新。一是加大政府采购机制创新力度。推进第三方参与履约验收机制的常态化。加强全省政采机构编制体制问题研究。二是积极协调并配合相关部门,逐步整合建立涵盖建设工程、政府采购的省级综合评标专家库及抽取系统,并彻底改变由民营企业掌管交易核心环节的做法。三是加强全省工程项目比选平台建设问题研究,推进项目比选的阳光、高效和低成本。四是鼓励有条件地区扩大工程建设项目“评定分离”试点范围。

  3.关于全省系统自身建设

  加强行业管理体制问题研究及相关职能调整的协调工作。开展实地考察和问题调研,推动在省级层面建立统一、高效的行业管理体制。根据省中心承接全省一体化政务服务平台建设、全省12345政府服务热线整合及职能调整,以及完成省政府交办相关工作需要,适时提出“三定方案”修改建议。

  加强全省平台一体化运行机制建设。加大对基层平台建设业务指导力度。建立省中心领导及业务处室定期赴市州调研制度,及时掌握和指导基层一线工作。召开全省系统年度工作暨业务培训会议,视情分片区召开“互联网+”推进现场工作会议及其他专题会议。支持基层开展相对集中许可权改革试点,做好业务指导、情况调研和总结汇报。进一步完善全省系统年度工作量化评比机制。制定《省中心工作规则》,进一步规范省内部运行秩序。启动协同办公系统,逐步实现全省系统办公一体化。

  加强干部人才队伍建设。一是利用现有专项编制引进一批紧缺人才,缓解人才紧张局面。二是尽快完成处级干部内部轮岗交流。三是继续依托高校积极开展覆盖全省系统的专业人才培养。四是进一步强化干部履职监管,出台干部履职监管办法。五是进一步完善内部工作督查和绩效考核机制。六是与川台、川报联合举办业务知识竞赛、文化交流、服务明星评选等活动。

  加强自身信息化能力建设。进一步强化党委、行政对中心信息化建设工作的领导和全省信息体系建设的宏观指导,及时出台相关远期规划方案,以适应“互联网+中心”各项建设需要。加强信息部门自身能力建设,改进内部管理和运行机制;加大信息部门编制、人才和经费保障,积极争取引进高素质信息化人才。加强信息安全问题研究和风险防控,确保信息系统安全稳定。

  落实党建和党风廉政建设责任。把2018年作为“党建和党风廉政建设主体责任意识深化年”,进一步细化责任主体的责任内容,列出责任清单、问题清单、整改清单,克服党建和业务“两张皮”现象,查处重视不够担责不力行为,鲜明政治导向和用人导向。 

  推动省中心内部控制建设。根据省中心及下属单位建立与实施内部控制的实际情况,逐项清理并向省财政厅报告中心内部控制体系建设情况,及时编制和报送内部控制报告。以尚未完成或实施情况较差的指标为问题导向,对省中心内部控制体系进行补充完善。

  积极推进预算绩效管理和评价工作。为深入贯彻落实新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号),按照省政府关于深入推进财政绩效评价工作的决策部署和《四川省财政绩效管理五年规划(2016-2020年)》要求,省中心进一步强化绩效管理主体意识,对各处室及下属单位专项预算资金的使用情况进行绩效管理和评价,深入落实评价结果应用。严格预算挂钩,将绩效评价结果作为预算安排的重要依据,不断强化绩效理念。

  二、部门预算单位构成

  四川省政务服务和资源交易服务中心下属二级预算单位2个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。主要包括:四川省政府采购中心、四川省政府政务服务和公共资源交易服务信息中心。

  三、收支预算情况说明

  按照综合预算的原则,四川省政务服务和资源交易服务中心所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:一般公共服务支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。四川省政务服务和资源交易服务中心2018年收支总预算7161.47万元,比2017年收支预算总数增加1732.6万元,主要是省委省政府提出互联网+政务服务和交易服务的工作要求,部门承担的事业任务增加。

  (一)收入预算情况

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年收入预算7161.47万元,其中:上年结转1176.7万元,占16.43%;一般公共预算拨款收入5981.77万元,占83.53%;用事业基金弥补收支差额3万元,占0.04%。

  (二)支出预算情况

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年支出预算7161.47万元,其中:基本支出2097.82万元,占29.29%;项目支出5063.65万元,占70.71%

  四、财政拨款收支预算情况说明

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年财政拨款收支总预算7158.47万元,比2017年财政拨款收支总预算增加1732.6万元,主要是省委省政府提出互联网+政务服务和交易服务的工作要求,部门承担的事业任务增加。

  收入包括:本年一般公共预算拨款收入7158.47万元;支出包括:一般公共服务支出6447.7万元、教育支出22.1万元、社会保障和就业支出331.91万元、医疗卫生与计划生育支出147.14万元、住房保障支出209.62万元。

  五、一般公共预算当年拨款情况说明

  (一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年一般公共预算当年拨款5981.77万元,比2017年预算数增加1131万元,主要是工资调标、事业任务增加等因素。

  (二)一般公共预算当年拨款结构情况

  一般公共服务支出5271万元,占88.12%;教育支出22.1万元,占0.37%;社会保障和就业支出331.91万元,占5.55%;医疗卫生与计划生育支出147.14万元,占2.46%;住房保障支出209.62万元,占3.5%。

  (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

  1.一般公共服务(类)政府办公厅及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)2018年预算数为1416.95万元,主要用于:全省一体化政务服务平台建设、省政府采购中心支出的政府采购专项业务费、公务接待费、差旅费、公务用车运行维护费、物业管理费等。

  2.一般公共服务(类)政府办公厅及相关机构事务(款)政务公开审批(项)2018年预算数为1754.2万元,主要用于:政务服务大厅房租租金、窗口工作人员奖励金、大厅运行经费。

  3.一般公共服务(类)政府办公厅及相关机构事务(款)事业运行(项)2018年预算数为2099.85万元,主要用于:设备购置、物业管理费、公务用车运行维护、矿业权交易专项业务、因公出国经费、信息化建设及运行维护、安防设施设备购置、公务接待、差旅费等。

  4.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项)2018年预算数为22.1万元,主要用于:本年度开展的党建、政府采购和公共资源交易方面的多项培训工作。

  5.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项)2018年预算数为81.15万元,主要用于:离休人员离休费和离退休人员的困难补助发放。

  6.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2018年预算数为179.4万元,主要用于:在职职工基本养老保险缴费。

  7.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2018年预算数为71.36万元,主要用于:在职职工的职业年金缴费。

  8.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2018年预算数为147.14万元,主要用于:职工的医疗保险缴费。

  9.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2018年预算数为142.82万元,主要用于:在职职工的住房公积金缴纳。

  10.住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)2018年预算数为66.8万元,主要用于:职工的购房补贴。

  六、一般公共预算基本支出情况说明

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年一般公共预算基本支出2097.82万元,其中:

  人员经费1863.77万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、绩效工资、基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出

  公用经费234.05万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、水电费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

  七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年“三公”经费财政拨款预算数64.5万元,其中:因公出国(境)经费8万元,公务接待费8万元,公务用车购置及运行维护费48.5万元。

  (一)因公出国(境)经费与2017年预算持平。

  根据省外侨办批准的2018年因公临时出国(境)安排,拟安排出国(境)团组1次,3人。出国(境)团组主要包括陈建平带队赴德国等国,计划完成为进一步提高四川省政务服务和公共资源交易服务管理水平,借鉴发达国家运用大数据提升政府服务和监管能力的经验,在运用大数据提升政府服务和监管力能、促进社会诚信体系建设等方面进行深度合作,力争达成双方互派技术力量开展项目合作,并初步建立起技术交流与合作意向、签署合作备忘等。

  (二)公务接待费与2017年预算持平。

  2018年公务接待费计划用于各省市地区行业相关单位调研学习考察的接待工作,预计约40批次。

  (三)公务用车购置及运行维护费与2017年预算持平。

  单位现有公务用车12辆,其中轿车11辆,大型客、货车1辆。

  2018年安排公务用车运行维护费48.5万元,用于12辆公务用车过路过桥(燃油、维修、保险)等方面支出,主要保障政务服务和公共资源交易服务、政府采购业务等工作开展。

  八、政府性基金预算支出情况说明

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

  九、国有资本经营预算支出情况说明

  四川省政务服务和资源交易服务中心2018年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

  十、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费

  2018年,四川省政务服务和资源交易服务中心下属四川省政府采购中心、四川省政府政务服务和公共资源交易服务信息中心2家单位均为事业单位,按规定未使用机关运行的相关科目。

  (二)政府采购情况

  2018年,四川省政务服务和资源交易服务中心安排政府采购预算2326.42万元,主要用于采购全省一体化政务服务平台、电子招投标系统运行维护、公共服务平台建设(一期)、公务用车定点加油定点维修定点保险、办公设备购置、宽带租赁、物业管理服务、信息网络及软件购置更新等。

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2017年底,四川省政务服务和资源交易服务中心所属各预算单位共有车辆12辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。

  2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

  (四)绩效目标设置情况

  绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2018年四川省政务服务和资源交易服务中心100万元以上专用项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

  十一、名词解释

  矿业权交易专项业务费:矿产资源探矿权入场拍卖交易发生的公证费、公告费、拍卖文件制作费等相关费用。

附件:四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心2018年部门预算公开表

 

 

 

   

 

   

    来源:四川省人民政府网站



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