山西昔阳县：“四好农村路”高品质铺筑幸福路
8月28日，山西省交通运输厅印发《关于加强“四好农村路”建设质量管理的意见》。
农村交通的便利与否，直接关系到农民切身利益。近年来，山西各地围绕“将农村公路建好、管好、护好、运营好”的目标，着力打造四好农村路，不仅为村民出行提供了便利，更促进了乡村振兴。
有目共睹，近年来处于高速发展时期的山西省农村公路建设，路网体系得到不断完善，给三晋大地农村面貌带来了可喜变化。而伴随城乡发展一体化进程的加快，已然又对农村公路建设工作提出了高质量发展的新要求。
毋庸置疑，四好农村路“建好”是基础和关键。山西省出台相关建设质量管理意见，意在强化制度保障，从制度设计的源头上保证农村公路工程建设质量，从而确保高品质的农村公路成为引领全省美丽乡村建设、推动农民致富奔小康的幸福路。
晋中市昔阳县地处山西省东部，太行山西麓，为典型的中低山土石山区地貌，国土面积1954平方公里，总人口23.8万人。境内山多川少，沟壑纵横，崎岖不平。巍巍太行山，自古行路难。
昔阳县深入贯彻落实习近平总书记对农村公路的重要指示精神，紧紧围绕“四好农村路”全国示范县创建目标，坚持政府主导、交通运输部门主抓、各部门密切配合、乡镇村通力协作、群众广泛参与的工作模式，高标准定位，大手笔投入，精细化实施、系统化覆盖，实现了全县农村公路交通运输能力质的提升。目前，昔阳县公路通车里程1793公里，公路密度为每百平方公里91.76公里。昔阳县农村公路1635公里，其中，县公路333公里，乡公路714公里，村公路588公里，桥梁111座。全县基本形成了主线串联、支线循环、连接线成网的公路网络。
全力以赴抓建设 切实发挥先行作用
昔阳县把公路建设作为“四好农村路”建设的基础。从公路项目的筛选、设计、施工、管理、交验等各个环节，做到环环相扣。在项目筛选上，按照轻重缓急的原则，优先安排纳入脱贫攻坚任务、对民生改善发挥直接作用的项目，重点推进了断头路、瓶颈路、低等级路建设和拓宽改造提升。2016以来，昔阳县投资3.4亿元，实施了道路通畅工程、窄路面拓宽改造工程、安全生命防护工程，基本实现了县乡二级路相连，乡乡三级路贯通，村村四级路通畅的公路网络;在项目的设计上，合理确定功能定位、布局方案、建设重点，坚持高标准规划，新理念设计，立体化管理，努力优化全县路网结构，完善路网布局;在项目实施过程中，积极拓宽融资渠道，认真执行“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制”，全面推行农村公路建设“七公开”制度，严格落实路基路面宽度、路面厚度强度、错车道、排水设施、安全设施和交通标志六方面要求，确保了“四好农村路”建设质量，昔阳县新改建农村公路一次交工验收合格率达到100%。
全力以赴抓管理 切实做到规范运行
公路管理是建设“四好农村路”的关键。昔阳县在不断发展农村公路，积极改善路网结构的同时，下大力气狠抓公路管理，全方位维护公路建设成果。一是在全县12个乡镇全部设立了农村公路管理站，配备了专职工作人员，完善了办公设备，保障了工作经费，实现了机构、人员、经费“三落实”，县乡两级农村公路管理机构设置比例达到100%。二是精细化管理。全面落实县级路长统筹引领、乡镇路长落实推进、公路路长日常管理、巡路路长执法监管、村级路长宣传促进的“五级路长”联动机制;全面签订道路交通安全联勤联动和农村公路管理联勤联动协议;全面建立农村公路群管网络，明确乡镇监管员、村护路员的双重职责，形成了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的三级公路路产路权保护体系。三是大力开展农村公路路域环境大整治专项行动，还地于“绿”;集中开展了公路两侧草堆、粪堆、垃圾堆及非公路标志的治乱行动，还路于“美”;联合查处整治货运车辆装载物抛洒路面、污染路面和危害道路安全等行为，还路于“畅”。同时，按照路基边坡稳定、路面平整顺适、边沟排水通畅、行道树和标志齐全、桥涵构造物完好、安保设施健全的标准，全面实施排查治理，建设了绿化小公园，修筑隔离墙、隔离墩、警示柱、防护墙，增设和维修石砌排水设施等，全县县公路、具备条件的乡公路做到了路宅分家和田路分家，实现了从“村村通”到“路路安”的转变。
全力以赴抓养护 切实实现有路必养
在建设“四好农村路”过程中，昔阳县牢固树立建设是发展，养护也是发展，而且是科学发展的理念，坚持四个创新，不断提高养护的质量效率。一是工作创新。实行“路基养护社会化、路面养护专业化、桥梁养管经常化、小修保养合同化”的四化模式，路基养护由公路沿线村民就近以线以段承包养护;路面养护由专业施工队伍进行施工作业，计量支付;强化桥梁日常养管，维修处置小型病害。完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”工作机制，全县农村公路列养率100%。强化养护全过程管理，健全了小中修计划落实、质量检测、交工验收、水毁抢修、服务提升等一系列管理制度，延长了公路使用寿命。二是形式创新。实现了由被动养护向预防性养护转变、人力集中作业向机械化作业转变、以点带面向全面养护转变，增加了公路强度，提高了养护效率，实现了精细化养护。三是考核创新。改变了单一以路基状况对养路员工及乡镇站的考核方法，乡镇站增加了内业资料考核内容，并实行交叉互检，养路员工增加了专业技能教育培训和“智慧交通”系统应用考核内容，考核更加全面、精细。四是标准创新。在平安优先、路况优良、管理优化、服务优质、生态优美的“五优”养护标准基础上，创造性地将生态文明和文化传承贯穿养护全过程。利用公路沿线荒地废地建设公路休闲景点20个，打造了集沿线人文精华、自然生态、旅游风光为一体的公路文化长廊，绿化美化了公路，拓展了公路服务功能。
全力以赴抓运营 切实服务脱贫攻坚
运营好农村公路，使公路投资发挥最大的社会效益和经济效益是“四好农村路”建设的总目标。运营好首先是要把场站建设好。2016年以来，昔阳县新建城市公交首末站1个，更新增补农村客运候车亭和招呼牌210个，达到了县乡有站、大村有亭、小村有牌的农村客运站点网络。其次是客运发展优。形成了农村客运班线与城市公交班线有效衔接的一体化道路运输经营格局，极大方便了城乡居民出行。特别是昔阳县在全省率先开通了城市免费公交，3条线路覆盖县城23条街道，受到了群众的好评。再次是要让货物流通好。建立县级仓储物流中心1个，12个乡镇集散点和108个农村物流网络节点。2016年以来，通过扶持山西江华物流有限公司在各乡村设立的32个淘宝站、昔阳汽车站在各乡村设立的25个便民服务点和县邮政公司在乡村设立的62个所、站等物流企业，实现了物流、快递乡村全覆盖。
昔阳县“四好农村路”建设，为贫困地区汇聚人气财气，助力脱贫攻坚战奠定了坚实基础;为农村产业发展和乡村振兴插上了翅膀。昔阳县赵壁乡梭罗峪村是座落在太行山深坳里的一个小山村，全村201户、428口人，耕地890亩。原通村水泥路始建于2005年，设计标准低，使用年限长，路面破损严重，且弯多路窄，不仅存在安全隐患，还严重制约着全村农业的收入和经济发展，成为全村祖祖辈辈的一块“心病”。为了打通脱贫攻坚的最后一公里路，2016年，乘着全县“四好农村路”建设的东风，投资400多万元对全长4.3公里的原路进行了高标准改造，排水设施、安全防护设施一应俱全。全村因路而兴，这条路的建成，极大地助推了脱贫攻坚和乡村振兴。村里先后新造耕地80亩、新建牛场1个、新养山鸡2400只，新增药材种植面积70亩，栽植绿化树木6000多株，新建村级活动场所和戏台，建设文化墙和文物陈列室，建设农村客运和物流站点，规划生态旅游和农家乐项目。村民的精神面貌也大为改观，文化生活更加丰富，致富奔小康有了坚实的基础。村里百姓高兴地说，我们村面貌变化最大的是农村公路，最美的景观是农村公路，农民满意度最高的是农村公路，村民最爱护的公共设施是农村公路。因为有了路，昔日困在大山里的小村庄实现了从“车辆不通”到“人便于行，货畅其流”的转变;因为有了路，城乡互动日趋频繁，越来越多农民开始体验现代农业生活，奔向全面小康社会的康庄大道，使昔阳县摘掉了脱贫的帽子。
来源：中国交通新闻网