沙出台政府招标和采购新规

 

沙特主流媒体《经济报》7月17日报道。

7月16日，沙特内阁批准政府招标和采购新的管理办法（以下简称“办法”），沙财政大臣穆罕默德·杰达安表示，办法将提高开发性项目支出效率、规范公平诚信竞争、维护公共资金安全、优化财政资源配置管理、最终实现收支平衡，意义重大。

一、优化管理体系

新规采纳各方观点几经易稿，专家对比发达国家类似制度，从不同方面对现行规定研究完善。

招标采购流程规范。通过一站式服务网站“Etimad”进行招投标，该平台具最高隐私和安全级别，保证招标和采购程序透明。招标采购模式多元，包括在线逆向拍卖或招标等，关注关于工业沙特化、知识产权转移等要素。

主管部门作用关键。在项目发标前，为签署商业框架协议，将统筹协调各部门，审核项目可研报告，实行政府部门相关标准，起草合同及采购文件，设计培训计划，参与评标委员会评审等。

合同方利益受到保护。新规明确，若原材料价格、关税或税收上涨，可调整合同报价及赔偿；执行合同期间，若承包商面临物料困难等无法预期情况，政府相关部门有权直接向承包商及分包商支付款项。

二、优先国内企业

新规将促沙实现国内经济目标，增强国家工业实力，增加就业。在不违反竞争规则前提下，实现企业可持续发展、体现新型管理理念。办法针对优先国内企业，增加部分条款：

1、对于10万里亚尔（约合2.7万美元）以内的招投标和采购项目，沙国内中小企业将获优先权，且免除初始保证金。

2、国家占资51%以上的企业可免除最终担保金。

三、稳定市场秩序

提高效率。为实现机会平等，评估承包商业绩水平、提高招投标和采购质量、确定政府实际需求，保证财政支出效率最大化。

质量优先。技术标、商务标分别提交投标材料，规定招标文件必须明确开标、评标、授标的流程标准，并根据总价和技术等级等因素评估报价（例如优先本地企业和中小企业），遵循优质重于低价的原则。

公平竞争。为防止个人利益影响招投标，实现公平竞争，制订适用于办法的利益冲突监管规定，制订针对办法实施者的行为和道德规范。价值2000万里亚尔（约合533.3万美元）的项目必须进行资格预审，若预审和授标间隔超过一年，允许竞标者资格延续。为保证承包商在技术、财务和管理上的履约能力，未完成资格预审的项目应重新进行资格预审，需符合主管部门统一制订的、资格文件中规定的标准。

绩效评估。合同完成后，由政府主管部门对履约方进行绩效评估。已实施项目的履约绩效评估结果，将作为参与政府招投标的资格标准。引入“价值工程”理念，根据业绩签订合同，保证项目高效实施、高质量完成。

争议仲裁。引入新的规则机制，可在竞标和履约各阶段进行投诉或申诉，并依此解决合同执行过程中出现的纠纷。与旧办法不同，在中标通知书下发5个工作日内，每位竞标者可向政府有关部门提交申诉。

违规必罚。若违反当地法规、中小企业管理局及金融市场规定，可对承包商处以罚款。若项目违约或拖期，罚款将从10％提高到20％，经财政大臣同意还可视情提高。

 

 

   文章来源：驻吉达总领事馆经济商务处