【长春一汽国际招标有限公司】疫情期间一汽集团电子招标再升级
2020年2月14日，红旗H平台总装物流改造项目“EPC工程总承包”和“工程监理”两个包，通过“中国一汽电子招标采购交易平台”（以下简称“一汽电子交易平台”）顺利完成线上开、评标工作，成为吉林省首个通过第三方电子交易平台完成的政府监管的招标项目。
招投标行业的性质决定了传统的纸质招投标标方式注定会引起人员聚集，电子招投标成为目前行业唯一的出路。长春一汽国际招标有限公司（以下简称“一汽招标公司”）做为央企直属的招标代理机构，既要响应国家号召，避免人员聚集，又要保证客户委托的招采项目按期完成，助力地方经济稳步发展，承担起国有企业的社会责任。红旗H平台总装物流改造项目原定于2020年2月5日在长春市汽车经济技术开发区公共资源交易中心进行。但由于长春市城乡建设委员会于2月5日发布了《关于疫情防控期间我市建设工程招标投标活动有关事项的通知》，从2月3日起暂停在长春市公共资源交易中心进行的招标项目开评标工作。由于该项目意义重大且时间紧迫，一汽招标公司积极与当地政府沟通，将该项目的招标方式由原计划的纸质招标转换为电子招标。获批同意后，一汽招标公司迅速变更招标公告，转换招标文件内容及形式，并在一汽电子交易平台原有的基础上，进行了一系列优化，真正意义上实现了招投标全流程电子化。
环节一 投标人注册及CA办理
投标人在一汽电子交易平台线上完成申请注册及CA办理工作，通过平台递交审核文件，一汽招标公司在线审核，CA办理完成后，通过快递方式递交到所有投标人手中。同时，一汽招标公司正在会同软件公司加快电子CA证书的开发工作，通过手机二维码方式实现免介质身份认证、签章、文件加密解密等工作，在进一步保证业务办理时效性的同时，让投标人享受更加便捷的服务。
环节二 发布招标公告及购买招标文件
由于该项目确定转换为电子招标形式时，招标文件发售期已经截止，因此该项目没有通过一汽电子交易平台发布公告及发售招标文件，仅通过一汽电子交易平台发布了变更公告，同时将电子招标文件发送给所有已经购买招标文件的潜在投标人。
一汽电子交易平台已和中国招标投标公共服务平台、吉林省建设信息网等网站实现数据对接，可将招标公告自动推送到上述平台。同时，一汽电子交易平台已与银行系统实现数据对接，投标人通过网上银行、二维码支付等方式购买招标文件、下载招标文件及相关澄清文件，全过程投标人均可自主完成，无需见面办理。
环节三 递交投标保证金
本项目投标人有的来自武汉、重庆等地区，出行不便，面临着无法电汇投标保证金或开具投标保函的问题。为此，投标人可选择一汽电子交易平台自带的金融服务系统，由中国投融资担保股份有限公司提供担保服务，投标人通过金融服务系统在线办理电子保函，实现不出门也可顺利递交投标保证金。
环节四 递交投标文件、开标
一汽电子交易平台自带投标文件编制系统，投标人将原有招标文件转换为一汽电子交易平台文件格式，通过CA完成签章、加密后将投标文件上传至电子交易平台。编制过程中遇到的问题可以通过平台热线电话、客服QQ或平台首页的“旗宝”智能应答机器人提问或提出异议。
一汽电子交易平台设有电子开标大厅，投标人无需派代表到现场参加开标会，只需要登陆一汽电子交易平台进入电子开标大厅，即可完成签到、文件解密、确认开标一览表等开标环节。
环节五 评标、清标及监督
评标环节，评委登陆一汽电子交易平台，进入电子评标室即可下载招标文件与投标文件，对投标文件进行在线评审。期间投标人可通过远程讲标系统进行讲标，评委通过在线询标系统进行询标。同时，一汽电子交易平台配备在线监督系统，可对评标环境、评委面部及评审操作进行全流程监督，一汽招标公司设有独立监督室，行业主管单位的监督人可在监督室通过在线监督系统进行全流程监督，并通过对讲系统及时对评标过程中的不合规行为进行制止。在评标及监督环节避免了投标人与评委、监督人见面导致的防疫及合规风险。同时，通过先进的评标系统，可以提高评标委员会的工作效率，“EPC工程总承包”和“工程监理”两个包仅用时六个小时就完成全部评标工作。
目前一汽招标公司本部设有32间独立电子开、评标室，在天津、青岛设有办事处，成都、无锡、佛山办事处也即将投入使用，在柳州设有独立评标室，在部分地区评委出席存在困难的情况下，可实现远程异地评审。
一汽电子交易平台配备了先进的大数据系统，通过对数据的搜集、对比、分析、建模、计算，充分实现数据应用、数据共享。可实现自动生成投标人标签、制作投标人画像、历史数据比对等功能，还可自动对比不同投标人的投标文件，并计算投标文件的重复度，对重复度过高的投标文件进行风险提示，进一步提升招标工作合规性的同时，辅助评标委员会智能评标、智能监督，帮助招标人实现智慧采购。
对工程量清单的清标工作是工程建设项目评标过程中的重要工作，传统的评标委员会清标或授权清标小组进行清标不仅效率低下，而且清标质量无法得到保证。一汽电子交易平台可自动比对不同投标人编制投标文件的硬盘序列号和网络IP，自动识别围串标；同时，一汽电子交易平台已与广联达、求实等造价软件完成数据对接，可自动完成工程量清单比对、不可竞争费核对、不平衡报价提醒等清标工作，减少评标委员会工作量的同时也避免了人为因素、人工失误等风险，提升了清标结果的可靠性。
环节六 合同签署
一汽电子交易平台已与一汽集团采控平台完成数据对接，通过平台间数据传输可实现在线签订电子合同，完全实现采购全流程无纸化的同时，也能满足合同双方全程不见面完成从合同邀约邀请到订立生效全部工作，具备合规、高效、快捷等优势。
通过以上环节，保证了红旗H平台总装物流改造项目招投标环节的顺利进行，目前，该项目已经顺利签订中标合同并完成施工许可证的办理工作。
依托一汽电子交易平台，一汽招标公司已经真正意义上实现了招投标全流程电子化，通过一系列防疫措施的落实，也能够完全实现招投标所有环节参与者不见面、不聚集，满足卫健委等相关部门的防疫要求。依据国家发展改革委办公厅于2月8日发布的《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》的政策指引，一汽招标公司积极与长春市公共资源交易中心沟通，目前，一汽电子交易平台及一汽招标公司开评标场地已获得长春市经济技术开发区、长春市汽车经济技术开发区公共资源交易中心的认可，同时，一汽电子交易平台正在与长春市公共资源交易中心开评标系统进行数据对接，以保证不受疫情影响继续开展开评标工作。一汽招标公司将充分发挥央企规模优势、平台优势、经验优势、技术优势，为客户提供优质的服务，为进一步推动电子招投标工作提供助力，为招投标行业持续发展贡献力量。
来源：长春一汽国际招标有限公司