【国义招标采购平台】市场第三方平台运用实践案例

 

一、背景

《电子招标投标办法》（八部委20号令）明确“电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台”。电子招标投标系统由交易平台、公共服务平台和行政监督平台三大平台构成。交易平台是以数据电文形式完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。交易平台是电子招标投标系统的基础性平台。公共服务平台交换和共享的大部分数据来自交易平台，公共服务平台和监督平台主要服务和监督对象是交易平台及其客户。

发改委等六部委颁发的《关于进一步规范电子招标投标系统建设运营的通知》(发改法规[2014]1925号)明确指出，支持招标代理机构、软件开发企业等第三方主体独立建设运营电子招标投标第三方交易平台。招标投标交易场所、招标人、招标代理机构以及其他法人组织均可建设和运营交易平台。第三方交易平台，不受运营机构注册地限制，可以跨地区、跨行业为各类招投标主体提供电子招标投标服务。第三方交易平台的广泛建立及运用对电子招标投标的发展具有重要意义。

 

二、第三方交易平台发展方向

《电子招标投标办法》第五条同时也指出“电子招标投标交易平台按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营。”第三方交易平台要想取得更高的利润收益、在大浪淘沙的市场竞争中脱颖而出、可持续地发展，就必须以市场化、专业化及集约化为发展方向。。

市场化发展的发展方向，是指交易平台不应下属于任何一家招投标主体之下，也不应该只单独服务于一家招投标主体，而应该以一种第三方中立的运营方式，向招投标的各方主体提供电子招投标流程服务。专业化的发展方向，是指交易平台需要对服务范围和对象有一个明确的定位，为市场主体提供专业化的交易服务，而不应过分追求平台的“应有尽有”。关注特定的细分市场和专业的服务领域，才能提供有个性、有特色、有深度、有价值的优势服务。集约化的发展方向，是指通过第三方平台招投标服务功能质量的提高、服务资源投入的集中以及服务组合方式的调整来增进平台效益的经营方式。

 

三、国e平台第三方交易平台实践案例

国义招标采购平台（简称“国e平台”）正是按照市场化、专业化和集约化为发展方向而建立。国e平台由广东国义电子商务有限公司负责建设及运维。建立初始阶段，以国义招标股份有限公司为最大的客户提供专业的电子化招投标交易平台服务。在服务好国义招标的同时，国e平台不断在实际业务中调整平台功能架构、不断新增贴合实际的服务项目、改善用户体验、发展壮大。

（1）市场化方向

在市场化发展方面，国e平台作为一个开放的电子招标投标第三方交易平台，不仅仅服务于一家招标代理机构，而是通过开放自主注册、入驻使用机构零直接费用的方式，吸引更多的招标人及招标代理机构使用。现在除了国e平台最大的用户国义招标股份有限公司在使用平台外，有另外六家招标代理机构已与国e平台签约，成为国e平台的招标代理机构服务商；其次，除招标以外，国e平台还提供大中型企业自主采购的功能模块，以满足企业日常的耗材、物资材料采购需求。包括广东省某著名食品制造企业在内，现在已有七家大中型企业在国e平台进行自主采购，所涉及的自主采购金额每年超10亿元。

（2）专业化方向

在专业化发展方便，国e平台以“专精”为目标，明确细分市场定位，选择优势行业做深、做专。国义招标借助电子招投标逐步从“程序化”服务向“咨询型、专业化、特色化”方向转变，通过向专业化发展实现进一步提速。目前国e平台适配的行业包括医疗、民航、电力、轨道交通、水运、企业采购等的各类货物、工程、服务全流程电子招投标；可适配的评审办法组合超800种，通过预先设定的流程模型和方法数据，评标专家准确而迅速开展评审工作，有效解决因评标人员在经验、能力上的差异而造成评审质量参差的问题，也可以在最大程度上克服传统评审方法中由主观因素所带来的影响，确保评审工作科学、客观和规范地进行。同时，为满足大众型企业对日常耗材、物资材料的快速采购需要，国e平台除提供专业的招标服务以外，还提供流程简便、方便可控的大中型企业自主采购的功能模块，自主采购模式采购方便，功能灵活简单，适合非法定必须招标的采购项目共采购人作为日常采购工具使用。“自主采购”亦将是国e平台日后发展的又一专业方向。

（3）集约化方向

在集约化发展方面，国e平台在招标业务的基础上延伸，开展竞争性谈判、询（比）价、单一来源采购、竞价等采购咨询服务，努力向综合性采购咨询方向发展。除众多的招标采购功能以外，国e平台还提供诸如投标履约保证保险、全网检索、法律法规查询等其他增值功能，供社会投标主体选择使用。通过对服务质量的不断提高、服务内容的不断完善、不同服务功能组合产生的不同价值，来实现在固定的成本投入之内边际效益最大化，达成集约化的目的。

截至2020年2月底，国e平台的投标人注册总数达17000个，共完成电子招投标项目4100多个，中标金额约150亿元。挑战与机遇并存，现在电子招投标正处于百家争鸣、各显神通的阶段，面对着政策法规的不断修改及未能悉数落地、同行业竞争者如雨后春笋般涌现，国e平台亦面临着各种各样的困难；但我们还是会积极参与行业建设，竭尽全力为实现招标投标行业转型升级和市场规范化发展贡献自己的一份力量！

 

 

   来源：国义招标股份有限公司