荆州聚焦痛点出实招优化政采营商环境

本报讯今年，湖北省荆州市财政局聚焦市场主体痛点、难点、堵点问题，充分发挥政府采购政策功能，挖掘政策空间，用足政策上限，打好组合拳，实施五项有力举措支持中小微企业发展，为奋力夺取该市疫情防控和决胜全面建成小康社会“双胜利”贡献一份政采力量。

第一，有效公开采购信息。一是畅通信息渠道。进一步加强政府采购透明度建设，通过网站、报纸、网络平台等多种手段向中小微企业提供依法公开的政府采购信息，进一步稳定中小微企业获取政府采购信息的稳定渠道。二是规范公开内容。除涉密信息除外，积极推进包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等采购意向的公开。

第二，增加交易机会。一是限额内定向采购。除经采购人和相关机构评估不宜面向中小企业或不符合成本效益、存在影响质量和履约的情形外，采购人需将预算金额100万元以下的货物、服务采购项目，120万元以下的工程采购项目，专门面向中小企业采购。二是加挂标识优先采购。凡属于协议供货（服务）范围内的采购项目，采购人在其对应的供应商处采购，并通过上线后的电子交易平台上加挂中小微企业标识，优先选择中小微企业供应商。

第三，降低交易门槛。一是放宽供应商资格审查。不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社保等证明材料，改为书面承诺，符合资格条件即可参加政府采购活动。对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息，不得要求供应商提供。二是推行项目评审价格扣除优惠。严禁向中小企业变相转嫁评审专家费用。对于非专门面对中小企业的项目，给予小型和微型企业产品价格10%的扣除优惠，以扣除后价格参与评审；鼓励大中型企业与小微企业组成联合体投标，符合条件的给予联合体3%的价格扣除。三是降低履约保证金。鼓励采购人根据项目特点、中小微企业信用情况免收履约保证金或降低收取比例，支持中小微企业以金融机构、担保机构出具的保函形式提交履约保证金。四是支持合同融资。推动有需求的政府采购中标（成交）供应商，特别是中小微企业凭中标（成交）通知书和政府采购合同向金融机构融资。

第四，严格履约责任。一是按时支付预付款。要求采购人在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，预付款比例不低于合同金额的30%。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。二是及时支付合同款项。采购人建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同约定，及时向供应商支付采购资金，不得无故拖延、拖欠供应商合同款项。在政府采购合同履行完成后，对满足合同约定支付条件的，采购人在收到发票后5个工作日内支付资金。

第五，加强监督管理。财政部门将把支持中小微企业发展政策的落实情况，作为采购人、采购代理机构监管考核的重要内容。一是严格执行政府采购负面清单制度。采购人不得在采购文件中设置法律法规明确禁止的条款，不得在中小微企业实行差别待遇和歧视待遇，不得排斥或限制中小微企业自由进入政府采购市场。二是依法严格审核政府采购进口产品。规范审批程序和环节，鼓励满足采购需求的国内产品参与采购竞争，为中小微企业提供更大的市场空间。三是加强供应商质疑和投诉处理工作。及时受理和调查中小微企业供应商提起的投诉，依法公开处理，切实维护中小微企业供应商的合法权益。

（曾凡俊）

 

 

    来源：中国政府采购报