整合共享“山东模式” 山东省公共资源交易平台迈上新台阶

 

山东省是公共资源交易大省。过去的五年,山东省委、省政府积极落实党中央和国务院关于公共资源交易平台整合共享的各项工作部署,由省发展改革委牵头,围绕公共资源交易平台整合共享,取得了重要阶段性成果,在全省范围内初步构建了规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,公共资源配置效率和效益明显提升。

2015年以来,根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》等文件精神,山东省相继出台了《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕63号文件整合建立统一的公共资源交易平台的实施意见》、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省省级公共资源交易平台整合建设方案的通知》等文件,明确提出要整合建立统一的公共资源交易平台,揭开了山东省公共资源交易平台整合的大幕。

公共资源交易平台整合是一项系统工程,涉及单位多,情况复杂。山东省发展改革委牵头建立了省公共资源交易管理工作联席会议制度,统筹指导和协调全省公共资源交易平台整合、建设等工作。在山东省发展改革委成立了公共资源交易综合管理办公室,各级招标投标、财政、自然资源、国有资产、卫生健康、医疗保障等行政监督管理部门按照职责分工,负责行业公共资源交易活动的监督管理,为山东省公共资源交易平台整合共享工作奠定了坚实基础。

2015年12月,山东省整建制撤销了6个分散的交易机构,组建了山东省公共资源交易中心(挂省政府采购中心牌子),承担省级公共资源交易运行服务工作。山东产权交易中心加挂山东省公共资源(国有产权)交易中心牌子,国有产权交易业务纳入省级平台统一运行。至此,作为公共资源交易大省和国资大省的山东,摸索形成了全国独一无二的一个正厅级事业单位、一个省国资委直管企业,一个管“买”、一个管“卖”,“一个平台、两个中心”的公共资源交易平台整合共享“山东模式”。

2019年12月28日,山东省政府办公厅印发了《山东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》,对未来三年全省公共资源交易平台整合共享工作进行了部署。山东省发展改革委从创新制度供给、优化平台交易服务,强化监管等方面持续发力。特别是在当前疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的形势下,力推“互联网+公共资源交易”的深度融合,助力各交易系统、行政监管系统协同运行,提高了政府部门的决策力,监管部门的监管力、市场主体的竞争力、交易中心的治理力。

创新制度供给,统一规范的公共资源交易制度体系支撑有力。山东省发展改革委牵头研究制定了《山东省公共资源交易信用管理办法》《山东省房屋建筑和市政工程评标专家管理实施办法》等制度性、规范性文件;先后组织两轮公共资源交易领域制度规则清理,重点纠正了违法违规设置许可审批、登记验证、强制担保、设立分支机构等行为,保留公共资源交易领域行政规范性文件129件,其他政策性文件167件,有效促进了公共资源交易领域的规则统一、有序衔接。

公共资源交易服务不断优化。按照交易、服务、监管功能定位分类建设“三大系统”,构建公共资源交易数据体系,持续推进公共资源电子化交易全面实施。纵向实现了与国家、16个市公共资源交易服务系统的贯通,横向实现了与省公共信用信息平台、投资项目在线审批监管平台的对接。平台整合以来,省服务系统累计汇集共享各类数据信息2255万条,对外发布交易信息91.6万条,有力保障了各类市场主体和社会公众平等、便捷、准确地获取公共资源交易信息。省公共资源电子交易系统完成了工程建设项目招标投标交易系统、矿业权出让交易系统开发和部署,药品采购系统网上受理、网上货款结算、“两票制”基本实现;省公共资源交易电子监管系统也已基本建设完成;省公管办连续两年对万余名专家信息逐一进行了审核,全省专家资源实现整合共享专家库建设和专家管理水平不断提升。

“十三五”时期,是山东省改革发展史上艰难辉煌、具有里程碑意义的五年。2020年4月9日,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布,对构建更加完善的要素市场化配置体制机制进行了顶层设计,也对公共资源交易在要素市场化配置机制中的作用提出了新要求。实现公共资源资源配置效益最大化和效率最优化,处理好政府和市场的关系,是经济体制改革的核心问题,也是公共资源交易领域深化改革最重要的问题,有为政府加有效市场是改革开放不断取得成就的重要经验之一,谁遵从经济规律、顺应改革趋势,谁就会占据主动地位。

（来源：安徽合肥公共资源交易网）