PPP项目社会资本方采购的采购人可以不是实施机构么？

PPP项目社会资本方的采购工作，可以授权给实施机构以外的其他机构么？
       彭云辉：实施机构组织PPP项目社会资本采购并签署合同，应在政府授权的范围内；如果在特别情况下政府需要将采购工作另行授予其他机构，也应该是可以的（但政府已经授权实施机构的，实施机构不得再转授权给其他人）。但按照《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）第二条“本办法所称PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成PPP项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。PPP项目实施机构（采购人）在项目实施过程中选择合作社会资本（供应商），适用本办法”，以及第三条“PPP项目实施机构可以委托政府采购代理机构办理PPP项目采购事宜”的规定，除非特殊需要，建议还是由实施机构作为采购人。


      彭云辉：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心
      来源：《招标采购管理》