乐陵：以“六化”工作创新法 助力营商环境持续优化

德州市公共资源交易中心乐陵分中心扎实推进党史学习教育,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,以“六化”助推工作创新,通过创新技术、再造流程,搭建平台、减证便民、优化服务,不断深化“放管服”改革,持续优化营商环境,为建党100周年献礼。

一、创新技术,交易全程“电子化”

房屋建筑、市政工程、水利水电、交通公路、全过程咨询EPC总承包等23类电子开评标系统上线运行,实现进场交易项目全流程电子化。在国内率先研发“三维错位”评标法,通过立体多维度将每个投标人的技术标分割打乱进行随机排序,同时将评委顺序打乱后随机排序,用技术手段防范人为因素干扰。创新实施“不见面开标+远程异地评标”,通过远程解密方式开展电子化“云交易”,在线参与开评标,真正实现交易各方“一次不跑、一网通办”。

二、再造流程,服务效能“极速化”

率先取消投标报名环节,取消代理机构和竞标企业现场办理保证金退付环节,实现竞标保证金在交易系统固定节点自动退付。率先停止收取政府采购项目投标保证金,全面取消平台场地服务费,为企业节省交易成本。取消投标人携带纸质材料参与开评标,将投标文件与投标人诚信库信息同步关联,实现投标文件在线制作、“一次入库、无限共享”。进场交易的每一个项目,各业务环节均做到即提即办,第一时间受理并回复交易方。

三、搭建平台,系统集成“一体化”

与德州市中心同步,采用全新框架技术,对平台电子交易系统进行结构优化,提高交易系统的兼容性、安全性和可扩展性。率先上线交易智慧数据赋能分析系统,以交易数据赋能探究交易活动潜在规律,为科学决策提供参考。率先完成与省电子保函平台、省云智监管平台、省融资服务平台、省投资项目在线审批平台、多CA全省互认平台等9大平台系统对接融入,建设运行齐鲁云采德州网上商城,实现互联共享,提升省市县平台信息系统一体化水平。

四、工作前置,服务内容“人性化”

针对民生保障、重点工程、紧急实施等项目,推出了工作提前告知、风险提前预判、场所提前准备的“三提前”工作法,进一步提升营商环境、服务效能。一是工作提前告知。提前与招标采购单位、代理机构沟通前期工作事项,如介绍招标意向、采购需求确定适用的法律法规,注意市场调研、专家论证等问题,使招标采购单位熟悉相关规定,避免决策失误。二是风险提前预判。严格落实公平竞争审查制度,及时提醒招标单位、监管部门对招标文件在线审查工作,避免影响公平竞争的不合理投标条件出现,对交易风险提前预判、提前防范。三是容缺提前受理。对重点、紧急项目提前预留场地,合理配置现有资源;开通“绿色通道”,简化程序容缺受理,落实保障措施,确保开评标各环节快速推进。

五、系统架桥,民意反馈“便利化”

一是畅通招投标异议提出渠道。完成了工程建设招标投标系统应用场景拓展,实现了投标人通过交易系统在线提出异议,招标人(代理机构)实时在线作出答复。二是健全投诉处理机制。配合住建、交通、水利等行业主管部门,在中心网站“山东公共资源交易云智监管平台(德州)”公开投诉渠道、监管事项、行政处罚决定、投诉处理相关制度文件,并动态更新,实现了在线受理投诉并作出处理决定的功能。三是建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。完善中心网站“交流互动”—“意见建议”栏目功能应用,建立营商环境问题线索和意见建议台账,广泛听取社会各方意见建议,不断改进管理、提升服务。

六、减证便民,证照核查“在线化”

为持续开展“减证便民”行动,深化“证照分离”改革,7月底,与德州市中心同步,按照最大限度便民利民原则,积极打通数据通道,通过建立告知承诺制在线核查支撑体系,在公共资源交易领域推行交易证明事项告知承诺制,成为我省第一个在该领域实现告知承诺制的地市。告知承诺制实施后,投标企业参与我市房屋建筑和市政类招投标项目时,无需提供企业资质证书和人员建造师注册资格证书,专家评审时,通过在线核查即可完成对投标企业的资格评审。

下一步,德州市公共资源交易中心乐陵分中心将继续坚持高效便企的服务导向,以社会普遍关注的领域和事项为重点,优化办事流程,完善便民服务措施,进一步通过数据互联共享,因地制宜,因类施策,分批确定公共资源交易更广领域内的证明事项清单。

（来源：山东省公共资源交易网）