破立并举  助力央企招标采购高质量发展

——中招协召开2024年央企会员单位招标采购研讨交流会

 

 

9月12日，中国招标投标协会（以下简称中招协）2024年央企会员单位招标采购研讨交流会在上海召开。本次会议以“破立并举，高质发展”为主题，通过政策解读、标准宣贯、研讨交流、参观考察等形式，认真学习党的二十届三中全会精神，深入贯彻党中央、国务院关于招标投标改革创新部署，指导中央企业招标采购管理准确把握政策要求并在实践中加以落实。来自130家国央企会员单位的215位代表受邀参会。中招协会长任树本出席会议并讲话。中国宝武钢铁集团有限公司法务与合规部部长、招标办主任章青云代表承办单位致欢迎辞。中招协常务副会长袁炳玉、副会长谢安宁、秘书长陈琦分别主持研讨会议，中招协执行副会长李小林作会议总结。

 

中国招标投标协会会长 任树本

任树本会长在讲话中指出，今年以来，党中央国务院以及有关部委出台了一系列关于深化招标投标改革的工作部署。党的二十届三中全会决定中提出要构建全国统一大市场，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制 推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》），国家发展改革委发布《招标投标领域公平竞争审查规则》（以下简称《审查规则》），国资委下发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，为招标投标领域改革指明了方向。希望通过此次交流活动，促进央企进一步明确改革方向与任务，破立并举，助力央企招标采购高质量发展。

 

中国宝武钢铁集团有限公司法务与合规部部长、招标办主任 章青云

章青云在致辞中欢迎大家来宝武集团研讨交流，介绍了宝武集团的发展历程，分享了宝武集团作为万亿级营收企业实施规范化采购的举措和特点。他表示，宝武集团将进一步规范招标采购管理工作，为创建世界一流企业，提升产业链供应链韧性和安全水平发挥积极重要作用。

 

聚焦央企需求  解读最新政策

 

习近平经济思想研究中心副处长徐致远首先对《意见》进行解读，他认为《意见》需要重点把握十个要点：一是突出规则分类统一，满足专业化需求；二是强化招标人主体地位，实现权责对等；三是加强行业自律，完善人才培养机制；四是创新招标采购机制，增加采购灵活性；五是改进评标机制，严格规范低价中标；六是推行“评定分离”，厘清定标权归属；七是推广数智技术应用，推动行业转型升级；八是加强协同监督管理，提高监管效能；九是严厉打击违法活动，推动纠纷多元化解；十是发挥政策功能，助力经济可持续发展。在对《审查规则》的解读中，他希望中央企业重点关注四个方向：一是尊重和保障经营主体自主权；二是实现不同经营主体的平等经营权；三是明确突出要尊重和保障招标人定标权；四是明确招标投标领域信用评价应用的方向。

国务院国资委企业改革局相关同志介绍了《指导意见》起草背景、总体要求和重点内容，指出《指导意见》是首次对非招标采购进行统一规范的国家部门规范性文件，在审慎研究论证、确保规范准确的基础上，明确规定招标之外的询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购四种采购方式及相应适用条件，有利于在中央企业层面率先统一标准和要求、实现规范管理。并强调，《指导意见》提出的合理选择采购方式有关规定与国家标准《电子采购交易规范 非招标方式》（以下简称《电子采购规范》）总体思路完全呼应，中央企业要强化总部管理职能，按照《指导意见》要求并参考《电子采购规范》等相关国家标准、行业标准，抓紧制定本企业非招标采购管理制度和实施细则，建立健全覆盖各类采购方式的采购管理制度体系，切实推动中央企业非招标采购工作规范健康发展。

 

强化国标宣贯  促进国标落地

 中国招标投标协会执行副会长、首席专家  李小林

中招协执行副会长、首席专家、《电子采购规范》编制牵头人李小林结合贯彻学习党的二十届三中全会精神和国务院有关招标采购政策，围绕《电子采购规范》的实践基础、核心定位、适用范围、电子采购交易体系、采购交易监督、交易主体评价管理等五个行业重点关注的问题，作了深入解读分析。他指出，《电子采购规范》全面总结了招标采购行业的实践经验成果，借鉴了国际经贸采购惯例，全面融入了数字化交易的技术体系，填补了国有企业采购交易制度的空白，为非招标方式采购交易规则一体化衔接招标投标交易制度，同步实现国有企业采购可公开、可竞争、可规范和可监督目标，为助力建设全国统一大市场，奠定了强大的行业实践基础和制度发展前景。为此，国有企业应当依据《指导意见》要求，结合企业供应链采购专业化个性化要求，通过积极细化落实和优化完善企业采购管理制度标准、采购组织体系、采购交易技术系统，规范部署和有效实施《电子采购规范》。

 

国家能源集团物资公司首席采购工程师 孙云飞

《电子采购规范》核心起草专家、国家能源集团物资公司首席采购工程师孙云飞介绍了《电子采购规范》的整体架构、适用范围，对采购人、供应商、评审专家、电子采购交易网络运营机构等交易主体的要求，解析了各采购组织形式（战略采购、集中采购、框架协议采购、电子商城采购、分散采购），采购交易方式（询比采购、谈判采购、直接采购、竞价采购）的特点、适用情形与实施程序。

 

 

深入研讨交流  共探数智发展

 

会议交流环节，10位央企代表作精彩发言。

 

上海宝华国际招标有限公司党委书记、执行董事、总经理 谢安宁 

中招协副会长、上海宝华国际招标有限公司党委书记、执行董事、总经理谢安宁介绍了宝武集团搭建开发智慧招标管理平台，全面推行“清标分析”“合规风险提示函”“竞争性（价格）分析”，建立“工程、货物”招标管理办法等制度和业务操作负面清单，提升招标采购成本智慧管理水平的有关经验。

 

中国石油天然气集团有限公司招标管理办公室主任 刘勤志

中国石油天然气集团有限公司招标管理办公室主任刘勤志介绍了中国石油非招标采购电子全流程选商报价，线上评审，供应商、采购人、专家信息管理，实现用户信息即时配置、数据信息即时存储、项目信息即时跟踪的有关实践。

 

长春一汽国际招标有限公司副总经理 郑杨

长春一汽国际招标有限公司副总经理郑杨介绍了一汽集团通过线上互联、智能应用和价值赋能实现非招标采购业务刚性规范和信息公开透明，智能评审、智能监督和智能场地，供应商精准寻源以及推进“互联网+金融”创新的有关实践。

 山东港口阳光慧采服务有限公司总经理 丁晓姝 

山东港口阳光慧采服务有限公司总经理丁晓姝介绍了山东港口对照国家标准《电子采购规范》制定并完善非招采购标准文件范本，实现采购文件及各类公告的一键生成，建立评审专家考评体系和供应商管理平台，强化全过程监督的有关举措。

 华润守正招标有限公司合规风控部业务监管资深经理 许泽楷 

华润守正招标有限公司合规风控部业务监管资深经理许泽楷介绍了华润守正把合规要求嵌入流程，对无法嵌入系统的合规要求进行人工审查，运用数智化手段统筹开展事后抽查，从而形成的风险识别、风险管控、风险处置系统性解决方案。

 中国五矿集团供应链管理部客户与供应商管理处处长 朱积平 

中国五矿集团供应链管理部客户与供应商管理处处长朱积平介绍了五矿集团依托数据治理与分析，科学构建应用场景及算法模型，实现全集团物资设备编码统一管理，设置供应商管理、平台运行、合规管理、采购监督等场景，实时预警并处置招标采购违规风险的实践。

 

上海宝华国际招标有限公司运营总监 邵小淳

上海宝华国际招标有限公司运营总监邵小淳介绍了上海宝华依托智慧招标系统和智慧价格库在线智能测算项目最高投标限价，开展项目报价竞争性分析，实现非BJ系列报价表标准化后设备投标分项报价明细表解析入库和分析利用，货物配套件价格递进式分析以及货物标段竞争性分析等的实践。

 国网物资有限公司副总工程师 李屹 

国网物资有限公司副总工程师李屹介绍了国家电网利用电力行业大模型基础服务能力，结合项目管理、发标、投标、评标、统计分析等招标采购全流程痛点难点问题，全力推进五大环节15个“AI大模型+招标采购”场景建设和试点应用的有关情况。

国家能源集团物资有限公司首席采购工程师孙云飞介绍了国能e购智能无人评审系统集成OCR、NLP等人工智能技术，对文件编制、报价响应进行一体化设计，实现采购文件智能编制、报价文件引导式响应、评审结果智能生成、专家协同复核校验的有关实践。

 

华杰工程咨询有限公司副总经理 彭耀军

中招协副会长、华杰工程咨询有限公司副总经理彭耀军分享了华杰智能知识库2.0。华杰智能知识库汇集了招投标法律、法规，标准招标文件及范本等，能够拟人化的完成知识消费和共享，极大解决了繁琐的知识查询过程，提高了工程咨询行业企业工作人员的工作效率。

 

实地调研考察  学习宝钢精神

 

13日下午，与会代表还参观考察了宝钢股份党性教育智慧体验中心、宝钢厂史馆，了解了宝钢建设发展的历史，领会宝钢“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新”的内涵。与会代表纷纷表示要学习“宝武人”始终坚持改革开放、砥砺钢铁报国初心、勇担打造“大国重器”和“镇国之宝”的历史使命精神，不忘初心，牢记使命，充分发挥央企引领示范作用，把党的二十届三中全会学习贯彻工作走深走实。

李小林执行副会长作会议总结时表示，本次会议以“破立并举、高质发展”为主题，宣贯交流国家最新政策，解读国家标准，交流中央国有企业招标与非招标方式采购交易和数智化发展的经验成果，促进提升国有企业供应链釆购管理水平，研讨制度改革和数字创新的实践路径，大家收获丰满。下一步中招协希望与中央国有企业强化合作交流，共同研讨、共享成果、携手同行，共同推进国有企业招标采购高质量发展。最后，他代表中招协对承办单位宝武集团为会议成功召开提供精细周到的安排服务表示衷心感谢！

本次会议由中国宝武集团上海宝华国际招标有限公司承办，是央企会员单位招标投标研讨交流平台举办的第八次专题活动。

来源：中招协秘书处