广西北海“三位一体”改革助推投诉率降四成

 

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员肖铁健 沈子晗报道 今年以来，广西壮族自治区北海市财政局系统推进制度建设、文本规范和专家管理“三位一体”改革，着力提升政府采购规范化水平，取得明显成效。截至目前，投诉率同比下降40%。

在制度建设方面，北海市财政局积极构建闭环式内控体系。一方面，实施制度清单化，建立全链条管控机制。创新编制《政府采购内部控制事项清单》，围绕采购预算、采购意向、采购需求等11个关键业务环节，系统梳理40项具体控制事项，涵盖事前风险预防、事中流程管控、事后监督评价等内部控制全流程，实现政府采购全生命周期风险防控。另一方面，实施制度模板化，打造标准化操作范式。出台《政府采购内控制度（参考文本）》，形成涵盖组织架构与权责划分、内部决策机制、岗位风险防控、采购流程规范、质疑投诉处理、绩效考评体系等10大模块、36条细则的标准化制度框架。并配套制定相关文件，将使用财政性资金的各类采购行为全部纳入规范化管理轨道，确保财政资金使用“横向到边、纵向到底”的监管全覆盖。此外，将政府采购内控制度建设与执行情况纳入政府采购监督检查的重要内容，通过专项检查、随机抽查等方式，重点核查预算单位内控制度建立的完备性、流程设计的合规性及执行落实的有效性。推动政府采购内控从“有形覆盖”向“有效运行”转变。上半年，北海市财政局助推87家采购单位完成政府采购内控制度建设。

为打造标准化操作范式，北海市财政局建立示范文本体系。创新制定并动态完善政府采购文件示范文本，覆盖公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价及单一来源等5种采购方式，形成9类标准化采购文件模板，细化技术参数编制、评审标准设置等关键要素，实现采购文件“模板统一、要素齐全、标准明确”，大幅提升供应商的文件编制效率，投标文件合规率达98%以上。同时，推行负面清单管理，修订并严格执行《北海市政府采购负面清单》，系统梳理政府采购活动70种禁止行为，为政府采购划出“红线”，消除限制企业进入政府采购市场的不合理门槛。此外，将支持中小企业、绿色采购等各项政策功能整合为正面清单，并嵌入采购文件示范文本，进一步压实采购主体责任，助其降本增效。上半年，全市节能环保产品强制采购比例达到100%，中小企业获得政府采购合同授予比例达到85%。

为打造高素质评审队伍，北海市财政局坚持专业立本，严把入口关，构建专业化专家选聘体系。印发文件，采取“公开征集+单位推荐+个人申请”选聘机制，实施3年聘期动态管理，落实“培训考核+续聘审核”机制，目前已组织280名专家参加政策法规继续教育。为提升评审工作质效，全面推行“随机抽取+远程异地”评审模式，依托全区统一的政府采购评审专家库，实现专家资源跨区域共享共用，主副场专家同权同责。截至目前，全市已开展远程异地评审项目188个，抽取异地专家超过400人次。为筑牢评审廉洁防线，构建“事前承诺+事中记录+事后追溯”监管链条，强化全流程监管，建立“财政监管+单位报告+信用共享”协同机制，北海市财政局将专家违法违规行为纳入公共信用信息平台，目前已对32名违规专家进行扣分处理。

    来源：中国政府采购报