从规范管理到效能引领

内蒙古呼和浩特市新城区系统推进政采领域改革，形成一系列实践经验

本报讯  今年以来，内蒙古呼和浩特市新城区财政局以“制度规范、流程优化、服务创新、监管强化”为四大支柱，系统推进政府采购领域改革，在规范采购行为、激发市场活力、保障财政资金效益等方面形成了一系列实践经验。

在制度规范方面，新城区财政局始终将“依法采购”作为首要原则，严格遵循政府采购法及其实施条例，结合实际细化操作规范。针对集中采购目录调整、采购方式选择等关键环节，通过专题培训、案例剖析等形式，帮助采购单位精准把握政策内涵，避免因理解偏差导致的违规操作。建立采购人主体责任清单，明确预算编制、需求管理、合同履约等环节的责任边界，强化“无预算不采购”的刚性约束，从源头上杜绝随意采购、超标采购等问题。在流程优化方面，新城区财政局以数字化赋能采购效率提升，以“全流程电子化”为突破口，依托预算管理一体化系统，将采购预算、意向公开、计划备案、交易执行、合同支付等环节纳入“一网通办”平台，实现采购活动从“线下跑”到“线上办”转变。如，通过电子卖场、框架协议采购等模式，对通用货物和服务实行“批量集中+网上直购”，既简化了采购流程，又降低了供应商参与成本。

在服务创新方面，新城区财政局以“服务企业”为宗旨，依托“政府采购云平台”，整合政策咨询、业务办理、投诉处理等功能，为企业提供“一站式”服务；积极落实政府采购支持中小企业发展政策，通过预留采购份额、价格评审优惠等措施，提高中小企业参与度。服务创新的同时把握“普惠性”与“精准性”的平衡。一方面通过制度设计保障所有供应商平等参与竞争的权利，如统一采购文件模板、规范评审标准，避免隐性门槛；另一方面，针对中小企业、创新型企业等不同主体，制定差异化支持政策，激发市场活力。

在强化监管方面，新城区财政局守护政府采购公平底线，注重“技术赋能”与“协同共治”。一方面，充分利用信息化手段提升监管效能，如，建立供应商信用档案，对失信企业实施联合惩戒；另一方面，建立跨部门联动机制，整合财政、审计、纪检等监督资源，形成监管合力。此外，还通过公开采购信息、畅通投诉渠道等方式，引导公众参与监督，构建“阳光采购”生态。

据悉，下一步，新城区财政局将继续深化政府采购领域改革，通过持续创新，推动政府采购从规范管理向效能引领升级，为区域经济社会发展注入更强动能。（任卓如）

来源：中国政府采购报