陇南市以创新监管为突破口，首创推行“3+N+1”招标投标机制改革，全力构建公平公正、规范高效、阳光透明的招投标“陇南模式”。相关经验做法在省委改革办《改革动态》刊发推广。

一、创新交易机制，筑牢阳光交易根基

以技术创新为核心，通过智慧分散评标、暗标盲评、远程异地评标三项关键改革举措，对评标流程进行系统性再造，从物理空间到评审规则全面杜绝人为干扰，构建阳光交易新生态。智慧分散评标，实现“不见面”评审。打破固定“一室一标”评标模式，将全市17个评标室改造成115个评标席位，通过席位智能化分配系统，评标专家被随机分配至物理隔离的不同评标室，实现专家席位独立化、专家分配随机化、评标会商在线化、线上监督智能化，构建了专家评标“不见面”、评标“无干扰”、全程“可追溯”的评审体系。推行暗标盲评，压缩自由裁量权。会同财政、住建、水利、交通等行业部门制定暗标盲评文件范本，集中改造全市现有的交易系统。采用技术手段隐匿投标人名称、地域等关键信息，实现“评标者不知投标者是谁、同评分点不同评委看到的顺序不同”的全流程盲评，最大限度压缩了评审专家的自由裁量权，有效防范了专家被围猎问题的发生。远程异地评标，打破地域局限。构建全域专家资源共享体系，除与省内其他市州开展常态化合作外，与多个省外地市签订跨省远程异地评标协议，建立市公共资源交易中心评标服务中心，全面启用全市九县区专家，内外结合打破本地专家评本地项目的地域局限，最大程度防范“熟人评审”问题，显著提升了评标的公正性和专业性。

二、构建监管体系，织密全链条监督网络

坚持破旧立新，通过全链条责任清单、全周期信用管控、全领域综合监管，构建招标投标领域全新的“N”维监管体系。全链条责任清单，实现责任到人。围绕招、投、开、评、定等全流程环节，制定招标人主体责任清单、行业监管清单及交易平台服务清单41项。实施分岗设权、分事行权、监督追责机制，确保责任到岗、追责到人，有效提升了各参与方的责任意识。出台了《陇南市公共资源交易中心项目业主现场行为管理规定（试行）》，强化招标人履行主体责任，有力促进了招标投标活动的规范运行。全周期信用管控，倒逼规范履职。将代理机构业务行为、服务质量等纳入“双随机、一公开”监管，实现从准入到退出的全周期信用管理。同时，健全完善评标专家入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价、清理退出等制度，实行5%末位淘汰制，终身追溯违规行为。交易中心建立《陇南市评标（评审）专家现场不良行为评价细则（试行）》《陇南市公共资源交易中心代理机构进场行为诚信评价实施制度(试行）》，强化日常行为见证，倒逼专家和代理机构规范履职，提升了招标投标活动的整体质量。全领域综合监管，形成监督合力。构建纪检监察监督、行业监管、国资监管、科技监管、社会监督“五位一体”的综合监管体系，对招标投标活动实行“标前预防、标中控制、标后评估”的全领域跟踪。建立《领导干部违规插手干预招标投标登记报告制度》，形成刚性约束，有力保障了招标投标市场的规范有序运行，提升了监督效能。

 

 

来源：陇南市公共资源交易中心