深一度

  初夏时节，绿已成荫，辽沈大地生机勃勃。

  5月20日，省政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”辽宁省专题新闻发布会，发布会介绍辽宁省“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措，并回答记者提问。

  刚刚过去的“十四五”，辽宁各项工作取得显著成效，中国式现代化辽宁实践不断向前、稳步推进。

  “十五五”，于辽宁之重要不言而喻。五年之后，辽宁以什么样的面貌呈现于众？我们的生活会有什么样的变化？透过这场发布会，路径和轮廓都有了清晰的模样。

  练内功健体格

  让辽宁特色更出色

  当前，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，已被列为国家“十五五”时期的重要战略任务。

  辽宁工业门类齐全、体系完备，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，如何统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，让“辽宁特色”更出色，成为多方的关注和思考。

  发布会上，首先提问的记者，关注点就落在辽宁现代化产业发展上——“如何系统谋划、加快形成辽宁产业发展的特色优势和综合竞争优势？”

  “辽宁答案”清晰而具体：由22个重点产业集群、100余条重点产业链、1000户左右重点企业组成的“2211”产业体系，是未来五年产业发展的“总蓝图”。

  蓝图实现路径，则在“两手抓”：

  一手是抓传统产业转型升级，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以“智改数转”优化提升传统产业。辽宁明确：到2028年，全省规上工业企业实现数字化改造全覆盖，为此还成立专项领导小组，出台涵盖资金补贴、贷款贴息等在内的扶持政策，并“挂图作战”。

  一手抓战略性新兴产业培育壮大，在壮大新能源、新材料、航空航天等新兴支柱产业的同时，加快布局深地深海空天、氢能、先进储能、具身智能等未来产业。辽宁提出，要举全省之力发展人工智能核心产业，加快推动人工智能赋能千行百业。同时推动先进制造业和现代服务业深度融合，促进服务业扩能提质；全链条推进农业产业体系升级，把农业建成现代化大产业。

  以新质生产力为牵引，系统性重塑产业体系，省委理论学习中心组的“课单”流露出辽宁的紧迫感：2025年11月学习原子级制造，同月再探科技创新和产业创新深度融合，12月布局量子信息；今年2月聚焦半导体，3月对接6G产业，4月学习人工智能……

  新一轮工业革命面前，领导干部对前沿科技、把握产业趋势、推动创新落地的理解能力，已是关键变量。竞逐未来，辽宁展现了勇探前沿的决心。

  厚根基抢高点

  探寻创新发展新前沿

  中国科学院大连化物所成功研发全球首例气固氢负离子原型电池，能量利用效率提升了三分之一，有望破解困扰我们的储氢难题。

  辽宁材料实验室发表重磅成果，在世界上首次发现金属中的“负能界面”，这一发现使金属材料在保持韧性的同时，强度逼近理论极限。

  中国科学院沈阳自动化所联合中国医科大学附属盛京医院，研发出可用于脑胶质瘤治疗的硅藻微米机器人。

  …………

  近期，辽宁科技领域好消息接踵而至。这些成果并非偶然，而是长期深耕后的厚积薄发。作为科教大省，辽宁科教资源富集，拥有114所高校、6家中科院驻辽科研单位、12家全国重点实验室，两院院士59名，这便是硬核实力和关键底气。

  发布会上，有记者问：“辽宁如何把科教优势和产业优势转化为发展优势？”

  “面向‘十五五’，我们的目标很明确，就是把辽宁科教厚实家底转化为振兴发展的强劲动能，跑出培育新质生产力的‘加速度’。投身科技高水平自立自强，把国家所需扛在肩上，把辽宁所能做到最好。”回应掷地有声。

  具体怎么干？

  现场同样给出了路线图——创建具有全国影响力的区域科技创新中心，打造高能级实验室矩阵，让创新高地“立”起来。实施“百千万”企业提升行动，让企业雁阵“飞”起来。为“从0到1”的原创成果，修好“从1到10到100”的高速路，让成果转化“快”起来。举全省之力呵护氢能、先进储能、深地深海、具身智能等10条未来产业链，让未来产业“强”起来。

  向“新”求索，“势”头正劲。在日前发布的辽宁经济“一季报”中，也能看到明显变化：尽管全省固定投资同比下降，但一些高技术产业投资却出现“加速跑”，计算机及办公设备制造业投资增长近1.1倍，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长8.7%，互联网和相关服务投资增长13.8%。

  优环境促开放

  激发市场新活力

  好的营商环境就是生产力、竞争力。对辽宁而言，优化营商环境是推动高质量发展、实现全面振兴的战略之举。

  发布会上，“振兴发展生命线”“再怎么重视、再怎么抓都不为过”“举全省之力”“着力解决历史欠账”等表述，传达出辽宁优化营商环境的紧迫和决心。

  优化营商环境，辽宁晒出阶段性成效：发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》；完善“辽企通”政策计算器功能，推动1100多项政策实现“免申即享”；实现12345热线人工服务“一键直通”；制定覆盖2155个执法事项的“不予、从轻、减轻处罚清单”；518名省、市领导包联10403户企业……

  这份努力，正在营造近悦远来的“强磁场”。京东、宁德时代、吉利集团、远景科技等一批知名企业加大在辽投资布局，为辽宁投下“信任票”。一季度，企业景气指数、企业家信心指数比上年四季度分别提高3个和3.2个百分点，私营企业数量增长5%。

  营商环境没有最好，只有更好。未来五年，致力打造营商环境最佳口碑省，辽宁指向明确：推动政策落地“零距离”；严守市场公平“生命线”，给企业“公平入场券”；持续优化办事流程、强化数字赋能，让政务服务更高效、更便捷；推行包容审慎监管和柔性执法，让企业家安心经营、放手发展；推动领导干部常态化联系企业走深走实，厚植尊商重商“软实力”。

  深化改革不停顿，扩大开放不止步。开放之辽宁，依托“钢铁驼队”中欧班列、沿海各港口的远洋巨轮、繁忙的货物包机、跨境航班通达世界，实现“人享其行、货畅其流”。

  作为东北唯一沿海省份，辽宁立足区位优势，坚持陆海统筹、向海图强，走出一条独特的开放之路。

  数据显示，今年一季度，我省进出口总额同比增长4.5%，其中“拳头”品目机电产品出口增长27.1%。而外贸新业态实现新突破，跨境电商进出口增长46.6%；民营企业外贸活跃，进出口额突破千亿元大关，同比增长7.4%。

  更加开放的辽宁，已锚定未来五年的发力点：在开放枢纽功能建设上，高水平建设东北海陆大通道，深度融入高质量共建“一带一路”。在优化贸易结构和布局上，抓好“跨境电商+产业带”建设，推动外贸提质增效。在高能级开放平台建设上，深入实施自贸试验区提升战略，谋划建立高能级国际交流合作机制，全力打造对外开放新前沿。

  强保障优服务

  答好民生幸福卷

  发展之中看民生。发布会上，一个数据让与会记者印象深刻，那就是“十四五”期间，辽宁财政用于民生支出的占比达76.6%。

  “未来五年，辽宁将采取哪些举措和办法，不断满足人民群众对美好生活的需要？”会场上，记者的提问传递出民众的关切、期盼，而回应也鼓舞人心。

  ——针对就业和增收，辽宁提出四个更加“注重”：注重政策协同，扩大就业容量，每年挖潜岗位120万个左右；注重技能提升，做优培训增量，每年培训50万人次；注重精准帮扶，提升服务质量，聚集重点群体，打造“舒心就业”服务站点800个以上；注重居民增收，提高增收“含金量”，实现居民收入增长与经济增长同步。

  ——针对养老、托育“两头难”，辽宁提出构建老年友好型、生育友好型社会建设。健全县乡村三级养老服务网络，做强助餐、助医等嵌入式社区支持的居家养老服务；逐步推行长期护理保险制度，“十五五”时期实现全覆盖；推进医养、康养结合，实现二级以上公立综合性医院老年医学科全覆盖。落实好育儿补贴和免征个人所得税等政策，让更多家庭“想生、敢生、优生”。

  ——针对教育医疗，坚持普惠与提质并重。稳步推进免费学前教育，加快推进义务教育优质均衡和城乡一体化，扩大优质特色普通高中学位供给。实施健康优先发展战略，高标准建设国家儿童医学中心、国家肿瘤区域医疗中心，建成15家国内领先高水平医院，推动优质医疗资源扩容下沉。

  ——针对社会保障，坚持扩面提质、统筹增效、兜底固本一体推进，织密扎牢社会保障安全网。进一步健全灵活就业人员、农民工、新就业形态社会保障制度。持续健全分层分类的社会救助体系，完善低收入人口动态监测预警，确保“兜得准、兜住底、兜得好”。

  让百姓口袋鼓起来，还要让文化活起来。

  作为全国首个跨省区联动的城市足球超级IP——“东北超”，早已火爆出圈，各地球迷也是翘首期待开赛。这个足球搭台、文旅唱戏的赛事活动，短短半年即从构想走进现实，不仅赋能了赛事经济的跃升，更成为凝聚区域力量、展示东北风采的重要窗口。

  从“2211”产业蓝图的精心擘画，到科技创新的厚积薄发；从营商环境的“强磁场”营造，到民生福祉的温暖底色；从海陆大通道的开放通达，到“东北超”点燃的文旅烟火……“十五五”开局之年，辽宁以清晰路径和扎实举措，回答了如何实现全面振兴的时代命题。

  初夏生机勃发，征程万里风劲。站在 “十五五” 开局的新起点，辽宁正以全新姿态奋楫争先，以“拼”的劲头、“实”的作风、“新”的追求，全力书写属于自己的精彩答卷。

来源：辽宁日报