■ 本报记者 付娟 郑杨

浅米色幕墙倒映着初夏的云影，茶色采光玻璃将阳光揉碎洒进室内——这里是江苏省盐城市大丰区新丰中学不久前竣工的体育馆，开学后将迎来首批师生。数十公里外，在东台市公安业务用房的建设工地上，装配式构件正在塔吊下整装待发，一座星级绿色建筑的骨架即将拔地而起。

两处相隔百里的工地，指向同一场变革——在江苏省盐城市，政府采购正化身成一根绿色“杠杆”，从采购端发力，撬动建材产业迭代升级、重塑城市建筑肌理。

校园地标：算好低碳“精细账”

在新丰中学新建成的体育馆内，通透的玻璃幕墙充分引入自然光，室内篮球馆、乒乓球室整洁敞亮，静待新学期师生使用。

“暑假结束，孩子们就能用上这座全新体育馆了。”大丰区财政局预算审核中心主任盛荣永介绍，这座建筑面积为2542.19平方米的校园建筑，是全区绿色建材政府采购示范标杆项目。

该项目在2024年6月完成立项批复，今年2月完成全部施工并通过预验收。招标阶段，当地全面放开绿色建材企业投标通道，将绿色用材指标纳入招标硬性条款。盛荣永翻出项目采购台账上的明细说：“本项目绿色建材采购金额达60万元，所有必选类绿色建材100%全覆盖，可选绿色建材占比突破50%。”土建保温、内外装饰、专业运动场地铺装全流程选用通过绿色认证的环保材料，室内空气污染物含量远低于国家标准。

统计显示，2025年大丰区医院、学校、体育馆、保障房等政府采购工程建材总采购额为1671.53万元，其中绿色建材采购额为1599.6万元，占比超95%。全区新建公共建筑已实现绿色建材全覆盖，二星级绿色建筑绿色建材使用比例超40%。

“政府采购把绿色标准嵌入项目全流程，从立项预算、招标评标到施工验收，每一关都卡紧绿色建材使用要求。货物服务类预算50万元以上、工程项目预算60万元以上的项目全部纳入政府采购需求和预算评审监管，倒逼采购单位、施工方主动选用绿色环保产品。”盛荣永坦言，目前防火防腐涂料、吊顶板材、运动场地面层等绿色建材应用占比仍有提升空间，下一步大丰区将重点培育绿色建材企业，丰富产品供给。

大丰区住房和城乡建设局建筑业科科长王凯告诉记者，2025年全区新增绿色建筑面积40.7万平方米，装配式建筑完工31.3万平方米，一批当地企业成长为省级装配式建筑示范基地。但调研发现，本地建材企业多为中小微企业，产品以传统水泥、普通墙体材料为主，超低能耗、装配式一体化、环保装饰新材料等建材产能不足；企业绿色建材认证申报意愿普遍偏低，多数经营者认为，认证流程烦琐、投入成本高、短期收益不明显，辖区持证绿色建材产品数量稀少。

王凯表示，为促进绿色建材产业发展，大丰区制定配套扶持方案，计划对新取得绿色建材认证、实施生产线技改、研发新型低碳建材的企业发放专项奖补，对大面积使用绿色建材及获评绿色建筑示范项目给予财政支持。

政务工程：立起装配“硬标杆”

在东台市高新区公安业务用房项目施工现场，地下车库浇筑工程全部完工，地基基础施工验收合格，二层以上装配式主体即将启动吊装作业。该项目占地47.5亩，总建筑面积1.7万平方米，总投资8425万元，规划建设成为一星级绿色建筑，建成后节能水平可达72%，是东台市市级重点绿色建材试点政务工程。

“项目设计阶段划定绿色建材硬性指标，每一批次材料进场必须核验认证证书，不符合标准的一律不准投入施工。”项目负责人崔荣泉指着车库墙体混凝土介绍，地下车库结构浇筑所用的砂浆、混凝土均来自东台宇厦混凝土公司，全部持有绿色建材认证证书，材料强度、环保性能双重达标。

据施工单位新浦建设集团项目经理王广洲介绍，该项目同步配套太阳能热水系统，生活热水供给占比达16.3%，全过程执行该省绿色建筑、公共建筑节能设计标准，同步开展建筑碳排放测算。

“该项目建材总采购预算为2872.62万元，绿色建材采购额为1396.78万元，建筑预制装配率为45%，外墙加气砌块、发泡陶瓷保温板、节能门窗、光伏幕墙等绿色建材综合占比达30%。”东台市财政局副局长邓宏祥介绍，2025年东台市政府采购必选类绿色建材占比达50%。

东台经济开发区管委会副主任孙国平介绍，东台市还出台了绿色转型激励政策，企业当年投入300万元以上节能技改项目，可按新增设备投资额10%申领补助，单个项目年度最高补助200万元。获评国家级、省级绿色工厂、绿色设计产品的企业，分别给予50万元、30万元、15万元不等的一次性奖励，推动企业主动开展绿色化转型，夯实绿色制造产业基础。

市县联动：构建采购“全闭环”

作为政府采购支持绿色建材政策试点城市，盐城市构建“3+6+10”绿色建材工作体系，先后出台《盐城市建材产业焕新升级工作方案（2024—2026年）》《绿色建材产业链培育三年行动实施方案》，组建市级工作专班，联动财政、住建、工信等多部门协同推进，形成“绿色建材目录清单+分区域项目试点+本土产业培育”三位一体推进模式。

盐城市财政局政府采购管理科科长王从新告诉记者，试点以来，盐城市产业培育规模持续扩容，培育了四大专业化建材产业集聚区，分别为亭湖便仓—盐东建材产业园、盐都张庄建材产业园、射阳特庸建材产业园、阜宁绿色建筑产业园。产业链培育成效突出，拥有国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业28家，国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂3家，省级示范智能工厂2家、省级示范智能车间12家、获评省星级上云企业61家，通过绿色建材认证产品42款。全市9家第三方机构组建绿色认证服务联盟，累计发放绿色建材认证证书35张。2025年盐城市378家绿色建材企业销售额达272.9亿元，在潜力产业链中位居第一。绿色采购资金体量稳步增长，2025年全市强制及优先采购节能环保产品金额达2.1亿元，公务新能源汽车采购占比达62.7%。截至目前，盐南、大丰、亭湖、盐都等地的7个重点试点项目合计采购绿色建材金额达1.28亿元。标杆示范项目多点开花，盐南高新区教师培训中心获评全省首批绿色智慧建筑示范项目；盐城机场T2航站楼获评全省第二个取得绿色三星运行标识的机场航站楼，并斩获省绿色建筑创新项目二等奖。盐城高新区智创园作为省级“双碳”先导区，新建建筑100%执行二星及以上绿色标准，三星级建筑占比达82%，可再生能源替代率为15%。

“盐城市将绿色建材硬性标准嵌入工程项目立项、设计、招标、施工、验收全流程，政策执行过程中杜绝地方保护，所有持证绿色建材企业均可平等参与投标。”王从新介绍，2024年11月，盐城市举办绿色建材建筑转型融合发展大会，对外发布14类绿色建材产品名录、147个房建市政项目信息，搭建供需对接桥梁。此外，盐城市常态化开展绿色建材下乡、企业座谈推介活动。2025年7月，相关部门组织江苏博拓、江苏金贸科技、盐城绿建光电等企业开展座谈，收集企业市场推广诉求，同步完善低碳建材配套政策、行业标准、产学研协同发展机制。

王从新介绍，针对现存发展短板，盐城市实施市、县两级同步制定系统性提升方案。在市级层面，持续动态更新并完善绿色建材采信动态目录，扩大政府采购试点覆盖范围，实现政府投资工程绿色建材应采尽采；壮大绿色认证服务联盟力量，面向企业开展政策宣讲、上门一对一帮扶、简化认证办事流程；持续举办产业对接展会，扶持建筑机器人、建筑光伏一体化、现代木结构等新技术落地应用，打造“盐城建造”智能建造区域品牌。各县区同步落地配套扶持举措，大丰区建立绿色建材认证企业专属台账，提供全程跟踪服务，出台认证、技改专项奖补政策；东台市提高绿色制造奖励额度，拓宽节能技改补助覆盖范围；阜宁、盐南高新区、南海未来城持续打造连片绿色建筑示范片区，推动绿色建筑发展从单一项目拓展至全域。

从大丰区校园的玻璃幕墙到东台市政务楼宇的装配式构件，从一本本绿色建材认证证书到272.9亿元产业链销售额，盐城市以政府采购为支点，撬动的不仅是建材市场的绿色迭代，更是一座滨海城市发展理念的深层变革。

当绿色标准嵌入项目全流程，当低碳认证成为进场“硬门槛”，当本土企业争相贴上“绿色标签”，盐城市正在证明：政府采购这根“指挥棒”，既能奏出生态保护的“协奏曲”，也能谱出产业升级的“进行曲”。

一砖一瓦，皆为绿意；一城一景，尽显生机。这条滨海绿色低碳发展之路，正从盐城向前延伸。

来源：中国政府采购报