今年以来，菏泽市公共资源交易中心聚焦公共资源交易廉政风险防控和流程堵点治理，持续深化“放管服”改革，扎实优化营商环境，创新实施代理机构不进入评标室工作机制。通过物理分区隔离、数字化远程交互、全流程留痕监管，从源头防范人为干预评标风险，保障专家独立评审，压缩评审周期、减少标后投诉，着力构建公开、公平、公正、高效的阳光公共资源交易体系。

长期以来，招标代理人员全程驻场评标是行业通行模式，存在两方面突出问题。一是代理人员与评标专家近距离接触，易出现倾向性释标、隐性引导、暗示打分等干预行为，损害评审独立性与公正性，是引发市场主体质疑投诉的主要诱因;二是评标现场人员繁杂、沟通冗余，干扰专家正常评审工作，拉长评审时长，影响公共资源交易运行效率。

为标本兼治化解行业顽疾，市公共资源交易中心完善评标现场管理制度，确立“分区隔离、线上沟通、全程留痕、独立高效”工作准则，重构评标现场运行管理体系。

一是实行场地分区管控，筑牢物理隔离屏障。将交易区域划分为封闭评标区、代理独立服务区、监督管控区，落实分级门禁、实体隔断、专人值守管理措施。除涉密特殊项目外，招标代理人员完成开标相关工作后，不得进入评标室，从物理层面阻断人为干预评审渠道。

二是搭建远程线上沟通渠道，落实全流程闭环监管。依托“菏正易”数字化交易平台音视频交互系统，建立专家与代理机构不见面沟通模式。评标期间，代理机构在专属服务区线上值守，负责招标文件释义、投标材料调取、系统运维保障等辅助工作;评标专家如需问询核实事项，通过专用设备远程发起沟通，由代理机构线上答复。全部交互信息同步录音录像、系统存档，实现全程可追溯、可核查，兼顾业务顺畅衔接与廉政风险防控。

新机制运行以来，改革成效逐步显现。

一是筑牢廉政防线，保障独立评审。双重隔离管控模式消除现场干预隐患，评标专家严格依据法律法规、招标文件及评审标准独立开展评审工作，有效杜绝人情评标、违规干预等问题，评审客观性、公正性显著提升。二是提升评审效能，加快项目落地。减少无关人员干扰与无效现场沟通，保障专家集中开展评审工作。全市工程建设、政府采购类项目平均评审时长缩短5%-10%，设备采购、标准化服务类项目提速效果显著，进一步提升交易办结效率，保障项目高效推进落地。三是优化营商环境，减少交易纠纷。全流程透明可追溯的交易模式，切实保障市场主体公平竞争权益。机制推行以来，交易项目质疑数量同比下降10%以上，因评审不规范、人为干预引发的纠纷明显减少，市场交易生态持续向好。同时，该机制倒逼招标代理机构明晰职能定位、提升专业服务能力，推动代理行业规范化、专业化发展，持续压缩权力寻租空间，夯实公共资源交易廉政基础。

道阻且长，行则将至。下一步，菏泽市公共资源交易中心将持续深化公共资源交易制度创新，完善配套管理制度，升级数字化智能监管手段，健全长效监管机制，巩固阳光交易改革成果，擦亮“菏正易”公共资源交易服务品牌，以标准化规范化阳光交易服务，助力全市经济社会高质量发展。( 菏泽市公共资源交易中心 提勇 丁慧颖)

来源：山东菏泽市发展改革委