本报讯 近日，江苏省常州市财政局出台专项通知，持续规范政府购买服务行为，提升财政资金使用效益与公共服务供给质量，通过厘清权责主体边界、严控服务购买范围、实施全流程闭环管理，全方位夯实政府购买服务规范化、制度化、精细化管理基础。

 通知清晰界定政府购买服务买卖双方主体，明确各级国家机关为法定购买主体，企业、社会组织、集体经济组织、基层自治组织及符合条件的个人，均可承接政府服务项目。同时划定红线，公益一类事业单位、财政全额拨款保障的事业编制群团组织，不得作为购买和承接主体，从源头防范主体违规、权责错位问题。

 常州市财政局推行政府购买服务“指导性目录+负面清单”双向清单管理制度，所有政府购买服务项目须在指导性目录范围内开展，对照负面清单列明的多项禁止情形开展工作，遏制随意采购、违规采购，守住合规运行底线。

 围绕预算、需求、流程、合同、履约、绩效六大关键环节，常州市财政局搭建全链条规范化管理体系，坚持“先有预算、后购买服务”，从源头把好财政支出关口。按照厉行节约原则，结合财政保障能力与市场供给实际科学测算服务需求，保障采购需求合法合规、经济合理。分类规范采购方式，维护采购公平公正。同步落实全过程绩效管理，依托事前评估、事中监控、事后评价模式，对服务质量、实施进度以及项目成效实施全流程管控。

来源：中国政府采购报