本报讯 记者彭勇琪报道 近日，山西省忻州市财政局印发《关于进一步加强政府采购代理机构监督管理工作的通知》（以下简称《通知》），进一步规范代理机构场所建设、执业行为与内控管理，防范政府采购风险，持续优化政府采购营商环境。

《通知》明确，代理机构组织现场开评标活动，应当具备独立办公场所及开展政府采购代理业务所需的办公条件。评审场所须配齐必要设施：录音录像设备在顶部布设，实现无死角覆盖；评标区域做到开标区、评标区、等候区物理隔离。从事政府采购代理业务的机构，须具备监管部门要求的全流程电子化采购基础条件。代理机构要保障政府采购项目线上评审环境，网络、软硬件设备应满足开评标工作需要，并制定系统故障应急处置预案。此外，应当设置专门档案保管区域，配备档案柜及防潮、防火、防盗设施，纸质档案与电子档案分类存放，落实电子化档案管理要求，完整保存相关数据信息，不得随意删除、篡改电子档案资料。

《通知》要求，代理机构须与采购人签订书面委托代理协议，明确代理范围、双方权责、服务内容、收费标准、计费方式，严禁口头委托，严禁超出委托协议范围开展代理工作，不得接受采购人违法授意。代理机构应当科学合理设置采购需求、资格条件和评审因素，严禁设置与项目履约无关的证书、业绩、人员条件，不得设置歧视性、排他性条款。物业、信息化等重点项目要核查人员配置、成本测算等内容，防范财政资金浪费。代理机构收取代理服务费，应当遵循公开透明、合理适度原则，代理服务费须在委托协议、采购公告、招标文件中予以公开。严禁巧立名目向供应商收取评审费、报名费、场地费、平台使用费等协议以外费用，不得拆分项目变相提高收费标准，不得转嫁本应由采购人承担的相关费用。代理机构须严格依照法定程序组织开评标活动，如实记录评审现场情况。评标期间禁止无关人员进入评标区域，落实评审专家隔离管理要求，做好采购人代表、现场工作人员出入登记。规范质疑受理与答复流程，答复做到事实清楚、依据充分、表述严谨，不得拖延、敷衍答复。

《通知》指出，各代理机构要建立健全岗位分工、文件审核、开评标组织、质疑处理、收费管理、档案保管、风险防控等内部管理制度，明确岗位职责，落实不相容岗位分离制度，实现受理、编制、复核、现场组织岗位相互制约。对采购文件、评审报告、保证金收取及退还、合同文本等实行内部复核把关，重点审查评审因素合规性、收费合理性、程序完整性、保证金退还及时性等，从源头减少采购文件瑕疵、程序漏洞。代理机构须定期开展项目自查自纠，重点排查场所运行、执业程序、收费行为、保证金退还、档案管理等问题，建立问题台账，立行立改，发现重大风险及时向财政部门报告。

此外，《通知》要求，采购人在选择代理机构时，应当综合考察代理机构场所条件、内控水平、执业质量、收费合理性，不得仅以价格作为选择依据。采购人要在项目实施全过程加强监督，发现代理机构存在违规情形的，应当及时制止并向同级财政部门报告。财政部门将代理机构场所建设、执业行为、内控管理、收费情况等纳入政府采购常态化监督检查范围，结合专项检查、投诉举报开展抽查检查。对检查发现的违法违规行为，视情节轻重，依法依规作出责令限期整改、警告、罚款、列入不良行为记录名单等处理处罚；涉嫌违纪违法的，移交有关部门。财政部门在政采云系统公开投诉举报电话，充分调动社会监督力量，形成监管合力。

来源：中国政府采购报