本报讯 今年以来，四川省威远县公共资源交易中心（以下简称交易中心）聚焦采购文件编制这一核心源头环节，构建“指导前置、服务常态、双向把关、惠企落地”的全流程管控体系，通过标准化、专业化、智能化、便民化多维手段，从源头提升文件编制质量，压实各项惠企政策的落地责任，降低质疑投诉发生率，推动政府采购工作全程规范、高效运转、利企便民。

一方面，交易中心强化前置指导服务，筑牢编制基础。一是健全标准体系，制定《采购需求编制指引》，搭建覆盖货物、服务、工程三大类目，适配公开招标、竞争性磋商等7种主流采购方式的动态需求模板库，明确“技术参数—商务条款—评审要素”三维管控指标体系，实现采购需求梳理全流程标准化、模板化、规范化，累计更新各类通用及专项模板18套，从源头减少编制偏差。二是深化提前对接，与采购人开展一对一深度会商对接，通过政策精准解读、需求逐项会商、专项靶向辅导等形式，协助采购人厘清需求核心、优化技术参数、完善商务核心条款，从源头化解需求不清、表述不准、要件缺失等共性问题。

另一方面，推行常态化服务机制，严把审核关口。交易中心推行常态化集中会审机制，定期组织业务骨干开展采购文件专项集中会审，重点审核文件合规性、公平性、完整性和合理性，全面排查倾向性、排他性、不规范不合理条款，实现问题早发现、早整改、早闭环。同时，做实精准上门服务，针对重点项目、民生实事项目、技术复杂项目，主动提供上门对接服务，现场研判需求、现场答疑解惑、现场完善细节，打通服务采购人“最后一公里”，全力保障项目依法合规、高效推进。

同时，交易中心创新推行“行业专家+智能工具”双轨并行、双向管控工作机制，同步实现采购文件编制质量与审核效能双向提质增效。一是依托行业专家精准赋能、专业把关。聚焦家具、空调、办公设备等投诉高发领域，定向邀请资深行业专家参与业务指导，全面梳理汇总、整合固化行业通用标准、技术规范及质量管控细则，将专业化、标准化要求贯穿文件编制、合规审核全链条。从严规范技术参数、采购需求、质量标准设置，确保内容科学合规、贴合行业实际，从源头减少专业分歧，有效防范采购争议风险。二是落实问题清单闭环管理、协同发力。建立编制难点、业务疑点、流程风险点动态摸排机制，分类汇总形成问题台账，实行清单化管理、动态化更新、逐项化研判、案例化整改，累计梳理各类风险共8类36项，切实压缩问题处置时限、提升编制工作效率。厘清岗位职责，发挥行业专家专业研判、疑难攻坚优势，与智能审核工具、日常业务审核深度融合、互补联动，构建多层次、全维度审核防线，全方位防范质疑投诉隐患，进一步提升采购工作规范化、精细化水平。

此外，交易中心嵌入惠企硬核举措，释放市场新动能。一是依托信用承诺，优化审核模式，全面推行供应商资格信用承诺制、响应承诺制，以信用承诺替代冗余材料审核。供应商仅需提交声明函，即可免予提供商业信誉、财务制度等多项佐证材料，充分激发政府采购市场活力。二是把惠企政策刚性嵌入采购文件编制全流程，明确标注中小企业价格扣除比例、预留采购份额等核心条款，同步配套政采贷融资服务指引、中小企业参与绿色通道等内容，打通政策落地“最后一公里”，确保中小企业实打实享受到政策红利和经营主体满意度达100%。（廖琴）

来源：中国政府采购报