【编者按】：浙江省庆元县公共资源交易中心以“党建+交易”深度融合为抓手，推动交易流程数智化、服务精准化、监管闭环化，有效提升资源配置效率和营商环境水平，为公共资源交易高质量发展提供了可复制、可推广的实践经验。

 

浙江庆元：公共资源交易中心关于“党建+交易”深度融合 推动公共资源交易高质量发展做法的实践与启示

庆元县公共资源交易中心  胡光升

 

一、案例背景

随着数字化转型升级在各领域的纵深推进，信息技术为公共资源交易领域带来了效率提升、监管强化、营商环境优化的巨大机遇。招标投标全流程电子化，以及云计算、人工智能等技术的深度应用，已成为公共资源交易高质量发展的核心支撑。对此，该县公共资源交易中心积极响应国家战略部署，以“党建＋交易”深度融合为抓手，探索人工智能在招投标领域的创新应用，全力推动公共资源交易高质量发展，取得了一定的成效。

二、主要做法

经济建设始终是党的中心工作，也是党建工作的重要着力点。该县公共资源交易中心坚持以党建为引领，赋能公共资源交易制度化、规范化、信息化建设，通过打造特色党建品牌，创新“党建+业务”“党建+服务”等融合模式，推动党建工作与交易业务工作同频共振、互促共进，实现公共资源交易整体提质增效，具体做法是：

（一）党建+业务：赋能交易提质增效

今年以来，该党支部坚持党建赋能，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将党建工作深度融入公共资源交易全流程电子化、智能化建设各环节，为项目建设提供坚实保障，实现“保质、提速、增效”三重目标。在党建领航的精准指引下，交易活力持续迸发。截至11月底，顺利完成255个建设工程、政府采购项目，成交总金额达41.11亿元，节约资金3.27亿元；完成产权交易项目43宗，交易金额941万元，实现增值249.92万元，有效推动项目建设质效“再加速”。

（二）党建+智治：数智赋能规范升级

该县公共资源交易中心充分发挥党员干部示范带头作用，以“攻坚克难当先锋、服务创新作表率”为导向，聚焦交易服务效能提升，构建“数智赋能”发展新格局。在平台建设方面，依托公共资源交易2.0平台，建成“电子交易系统、掌上交易应用、建设工程不见面开标、金融服务平台、电子档案管理系统、大数据交易监管分析系统、‘数字见证’系统”等数字化应用场景，通过格式化投标文件制作、在线递交与解密投标文件、在线观看开标等功能落地，从技术层面有效防范标书泄露、围标串标等风险，减少质疑投诉事件发生。在代理机构管理方面，制定并严格实施招标代理机构管理办法，明确共性条款52条（计90分）、个性化条款6条（计10分），形成标准化监管体系。今年1－11月，对违反管理办法的 8 家招标代理机构及14名从业人员累计记分23分，进一步厘清进场交易权利义务，规范交易市场秩序。

（三）党建+服务：精准护航重大项目

在公共资源交易各关键环节设立党员示范岗和责任区，鼓励党员勇挑重担、靠前服务，为重大项目推进开辟“绿色通道”。针对项目需求，党员干部主动对接业主单位，通过延时服务、容缺受理、优化流程等举措，压缩入场办理时限，提升服务精准度。如该县重大项目“浙江省庆元抽水蓄能电站建设项目”，近三年分12个标段招标，累计交易金额超过38亿元，该中心党员采用“容缺受理”方式提前介入项目，标段之间形成了无缝对接，在特殊标段开标评标环节连续加班工作20多个小时顺利完成项目全过程见证工作，大幅提高了整个项目推进进度。

（四）党建+廉政：筑牢廉洁自律防线

该党支部坚持把廉政建设贯穿工作全过程，构建常态化、闭环式廉政管理体系。通过开展季度廉政谈心谈话、半年廉政责任主体情况汇报，常态化做好廉政提醒，引导党员干部提高政治站位、转变工作作风。依托工作例会，深入推进公共资源交易领域突出问题专项整治行动，集体研判风险隐患、破解工作难题。今年1－11月共组织科室例会11次，集体研判工作议题15个，完善廉政内控相关制度8个，办好优化工作环境实事5件，以制度刚性筑牢廉洁防线，营造风清气正的交易环境。

（五）党建+防控：构建智慧监管体系

聚焦廉政风险防控，发挥党员技术骨干作用，创新“数字赋能＋流程再造”“物理隔离＋数字监督”“信息跑路＋ 网上留痕”的监管模式，实现交易全链条闭环管理。通过数字化手段杜绝人为干扰，确保交易数据、行为轨迹可查可溯，提升风险防控精准度。自“数字见证”系统上线以来，累计对13个工程建设项目发出轨迹行为异常预警21条、业务流程预警9条、开标流程预警3条，所有预警均及时处置整改，保障项目开标评标工作顺利推进。

三、经验启示

公共资源交易作为全县资源配置的关键环节，承载着优化市场生态，优化营商环境，助力项目高质量发展的重要使命。从电子招投标平台的迭代升级到供应链协同机制的探索突破，电子化、数字化、智能化、国际化已成为招标采购领域的关键词，无论是优化招标采购流程的智能化模型，还是基于大数据分析的风险防控体系，每一项创新结果都凝聚着公共资源交易工作人员的独具匠心，下一步将从以下几方面加强：

（一）深化党建赋能，推广全省数字标准应用

以“党员示范岗”为载体，创新服务模式，打造“暖心、高效、公正、透明”的交易环境。积极推广评标专家云签章、数字保函、远程异地多点评标等全省数字化标准应用，依托丽水市公共资源交易2.0电子化交易平台，进一步优化格式化投标文件制作、在线交易等功能，持续防范交易风险，提升交易规范化水平。

（二）强化队伍建设，推动数据信息全省融合

持续发挥党员队伍的技术优势与先锋模范作用，针对重大项目强化靠前服务、延时服务，优化“绿色通道”流程，提升服务质效。加强行业主管部门招投标采购数据互联互通，推动全县招投标主体信息标准统一与归集使用；常态化推进政府采购项目“远程异地多点评标”，实现从“统一集中评标”向“远程异地评标”的跨越。通过流程再造，推动各类交易数据全省互联互通共享，充分运用云计算、人工智能、区块链等技术，实现数据集中存储、高效处理、智能推荐与交易透明公正，为公共资源交易高质量发展提供技术支撑。

下一步，该县公共资源交易中心将全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，持续强化党建引领作用，深化“党建＋业务”“互联网＋服务”双向融合，坚守初心、守正创新、精准服务，为交易各方主体提供更优质、便捷、高效的服务，助力该县营商环境持续优化，为区域经济社会高质量发展注入不竭动力。

 

（中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员  浙江省招标投标协会  庞凯供稿）