各铁路局，青藏铁路公司，各客运专线公司（筹备组），各合资铁路公司，部工程、工程交易中心（北京分中心），建设投资公司：
　　《中华人民共和国招标投标法》实施五年以来，铁路建设各单位认真贯彻执行《招标投标法》，不断完善有关规章制度，招标投标工作进一步规范和加强，铁路建设市场秩序明显好转。但铁路建设市场仍未向社会完全开放，在实际操作中仍然存在不少问题，与公开、公平、公正的市场竞争要求还有一定差距。为适应铁路跨越式发展要求，整顿和规范铁路建设工程招标投标工作，维护铁路建设市场秩序，提出以下要求。
　　一、各单位要认真组织学习《招标投标法》和国家有关法律法规、铁道部有关规章、制度，增强法制意识，提高学法、守法、用法的自觉性，建立、健全适应铁路跨越式发展战略的招标投标管理规章制度，依法进行招标投标工作。采取有效措施，促使施工企业扭转重揽轻管的问题，把主要精力从以往的到处公关揽工程、广种薄收转到集中优势资源加强现场管理上来，通过加强现场管理来保证质量，赢得效益，赢得信誉，赢得后续市场。
　　二、各单位要依法加强对招标投标工作的监督管理，规范招标投标行为。任何单位领导和个人不得非法干预招标投标工作，不得在招标投标中打招呼、批条子，操纵工程建设招标投标活动，内定中标单位或与投标单位串通，影响评标、中标结果。建设单位不得在建设项目招标中规避招标、虚假招标，不得强行要求中标单位分包工程，不得在招标工作结束后批准中标单位分包工程。各监督部门要切实履行监督职责，加强对招标工作的监督检查，发现违纪、违法问题要严肃处理，并依法、依纪追究有关领导和直接责任人的责任。
　　三、各单位的党员干部要自觉遵守中央、铁道部关于领导干部廉洁自律的各项规定，增强自律意识，坚持廉洁从业。任何单位领导、个人和评委不得索取、收受有关单位和个人赠送的现金、有价证券和支付凭证。对顶风违纪不论是收的还是送的，都要发现一起查处一起，先免职后处理，决不姑息迁就。对在招标评标过程中赠送现金、有价证券和支付凭证的投标单位停止一至二年投标资格并予以公告。对情节严重、影响很坏的典型案件，要公开曝光。
　　四、各投标单位要加强企业内部管理，转变观念，以质量换取市场。在投标过程中不得相互串通投标或者与招标人串通投标，否则一经发现停止其一定时期的投标资格并予以公告。中标单位不得违反国家和铁道部有关规定转包和违法分包工程。凡是在投标文件中没有载明需要分包工程的，中标后一律不得再分包，否则将视为违法分包。各建设单位要按照部建设司《关于开展质量管理达标、工程分包专项治理和打击内业资料弄虚作假活动的通知》（建建[2005] 25号的部署，加强对中标单位转包和违法分包工程行为的监督检查，一经查实存在转包和违法分包工程行为，要作出严肃处理。
　　五、评标专家要客观、公正地履行职务，遵守职业道德。对私下接触投标人，收受投标人财物或者其它好处，透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、与评标有关的其它情况以及无正当理由拒不参加评标的评标专家，依法给予取消评标专家资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　六、要按照建设部、铁道部《关于进一步开放铁路建设市场的通知》（建市[2004]234号）的有关规定，加快铁路建设市场开放步伐。开放初期，选择不涉及及既有线安全的铁路建设项目，选择适宜的标段与针对性地组织符合条件的公路、水利水电、矿山、煤炭、港口、城市轨道等企业投标，鼓励这些企业与有铁路建设业绩的企业联合投标，培育和发展这些企业进入铁路建设市场，逐步形成有序竞争、健康发育的铁路建设市场。
　　七、鉴于新成立的中铁六局至十局、中铁二十一局至二十五局长期在营业线施工，对减少运输干扰，保障营业线施工、行车安全具有较强的优势。近期招标人可选择有针对性强的标段，在资格审查合格后，原则上由这些企业集中参加投标。

主题词：基本建设  规范  招标投标  通知
抄送：工程、建筑、通号总公司，各设计院，各工程局，各监理公司，铁科院，部鉴定、审计、外资中心，部内办公厅，政法、计划、财务司、青藏、高速办，铁道部技术委员会。

铁道部建设管理司  铁道部监察局                  
2005年7月25日印发