各铁路局，各铁路公司（筹备组），各合资铁路公司，投资公司：
 
    为进一步规范铁路建设市场，加强铁路建设项目施工招标管理，落实建设单位责任，现就有关问题通知如下：

    一、关于加大开放铁路建设市场。大力引进公路、水利水电、矿山等特级施工企业参加投标，同时选择不涉及既有线的标段有针对性地组织这些单位投标。

    二、关于确保有效竞争。每个施工标段投标人原则上不得少于5个。客运专线和时速200公里及以上建设项目招标时，质量信誉评价排在前5名的施工企业应参加投标。

    三、关于招标评标方式。评标方法仍以《加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定》（铁建设〔2005〕155号，简称155号文）为主，经铁道部批准部分项目可采用综合评标法。在招标文件中载明评标方式采用155号文或综合评标法，具体采用何种评标方法在开标时明确。

    四、关于有效报价上限。采用155号文或综合评标法均应确定有效报价上限。招标人应在招标概算4.5%～8%的范围内提出三个差值为0.3%的降造系数预期值，经铁道部招标办同意后在招标文件中载明，开标时抽取一个作为降造系数。有效报价上限=招标概算×（1-降造系数）,高于有效报价上限的均为废标。
    当半数及以上投标人报价特别接近时（有关要求在招标文件中载明），由投标人重新报价。

    五、关于155号文的修改。每个标段的评标基准价采用复合法或有效报价上限乘以系数的方法确定，具体方法在开标时通过抽签确定。

    1．复合法
    A＝B×(1-C+0.02)×0.6＋〔(D1+D2+…Di +…Dn)/n〕×0.4
    式中: A -评标基准价
    B -招标概算
    C -降造系数
    Di -第i个投标人的有效报价(i =1,2,…，n)
    n - 本标段有效报价投标人总数。
    2．有效报价上限系数法
    从1～0.98之间设定的若干个系数中随机抽取1个系数，这个系数乘以有效报价上限为评标基准价。
    六、关于综合评标法使用。经铁道部批准采用综合评标法时，综合评标总分为“技术标得分+商务标得分+质量信誉加分”。
    凡2006年3月15日以后开标的项目均按本通知办理，铁建设电〔2006〕2号同时废止。

铁道部
二○○六年三月九日

信息来源：中国铁路行业第一网站 - 中国铁道网
原文地址：http://www.railcn.net/railway-regulations/files/304.html